關(guān)于歐盟現(xiàn)行仿制藥一致性評(píng)價(jià)政策要點(diǎn)

添加日期：2017年11月17日 閱讀：2796

歐盟仿制藥申請(qǐng)采用“一報(bào)一批”的形式，提交的CTD文件包括5個(gè)模塊。另外，歐盟沒(méi)有類(lèi)似于FDA的“橙皮書(shū)”制度，對(duì)參照藥的標(biāo)準(zhǔn)為按歐盟現(xiàn)行規(guī)定具有完整、全套的申報(bào)資料，已經(jīng)批準(zhǔn)上市至少8年的藥品。理論上講，只要在歐盟成員國(guó)上市的原研制劑都可以作為參比制劑。

歐盟對(duì)仿制藥的注冊(cè)管理起源于上個(gè)世紀(jì)60年代，經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展與補(bǔ)充完善，形成了完整、高效的仿制藥注冊(cè)管理體系。歐盟仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作在仿制藥注冊(cè)審評(píng)時(shí)進(jìn)行，仿制藥通過(guò)“簡(jiǎn)化申請(qǐng)”，即通過(guò)證明該藥品與符合歐盟參照藥標(biāo)準(zhǔn)的已批準(zhǔn)上市的藥品本質(zhì)相似(通過(guò)“一致性評(píng)價(jià)”)進(jìn)行上市。

本文歸納了歐盟現(xiàn)行的一致性評(píng)價(jià)的三種審評(píng)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)政策體系等。

仿制藥上市審評(píng)程序

歐盟仿制藥上市審評(píng)有3種具體程序，包括集中審評(píng)程序、互認(rèn)審批程序，以及成員國(guó)審批程序，后兩種程序都屬于非集中審批程序。具體采用哪一種審評(píng)程序由其原研藥采用的申請(qǐng)程序決定。



集中審評(píng)程序

屬于強(qiáng)制集中審批程序范圍的藥物需要向歐洲藥品管理局(EMA)提交藥品上市許可申請(qǐng)，屬于可選擇集中審批程序申請(qǐng)的藥品，也可以向EMA提交藥品上市申請(qǐng)。若仿制藥的原研藥符合以上條件以集中審評(píng)程序上市，仿制藥注冊(cè)審評(píng)也必須以集中審評(píng)程序進(jìn)行。

仿制藥“簡(jiǎn)化注冊(cè)”申請(qǐng)者向EMA提出上市申請(qǐng)，受理后專(zhuān)利藥品委員會(huì)(CPMP)和EMA組織**對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審評(píng)，其間根據(jù)情況進(jìn)行GMP檢查。210天內(nèi)人用藥委員會(huì)(CHMP)對(duì)材料給出意見(jiàn)和評(píng)估報(bào)告。材料審核通過(guò)后46天內(nèi)，申請(qǐng)者需提供在語(yǔ)言、格式上符合要求的產(chǎn)品特征概要、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)信息。CHMP形成*終報(bào)告并提交歐盟委員會(huì)及各成員國(guó)，歐盟委員會(huì)*終形成授權(quán)決議。通過(guò)決議的藥品可以在歐盟各成員國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售使用。集中審評(píng)程序一共需要約300天。

非集中審評(píng)程序

非集中審批程序適用于集中審批程序強(qiáng)制范圍之外的原研藥品的仿制藥。

成員國(guó)審批程序是指申請(qǐng)者向某一歐盟成員國(guó)藥品管理當(dāng)局提交申請(qǐng)，依照其法律法規(guī)進(jìn)行審批，通過(guò)后藥品可以進(jìn)入該成員國(guó)銷(xiāo)售使用。

互認(rèn)可審批程序是以成員國(guó)審批程序?yàn)榛�礎(chǔ)的，首先選擇一個(gè)參照成員國(guó)(RMS)，向其提交申請(qǐng)后向相關(guān)成員國(guó)(CMS)提交申請(qǐng)。在參照成員國(guó)通過(guò)申請(qǐng)后，可以在參照成員國(guó)及相關(guān)成員國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售使用該藥品。若成員國(guó)之間出現(xiàn)分歧，CHMP將組織**重新進(jìn)行評(píng)審，形成強(qiáng)制性的歐共體決議�；フJ(rèn)可程序原則上90天內(nèi)完成。

仿制藥注冊(cè)資料

2014年3月開(kāi)始，通過(guò)集中審評(píng)程序申請(qǐng)上市的仿制藥的注冊(cè)文件，均必須按照eCTD格式遞交;鼓勵(lì)非集中申報(bào)程序的注冊(cè)申請(qǐng)使用eCTD格式遞交材料。

歐盟仿制藥申請(qǐng)采用“一報(bào)一批”的形式，提交的CTD文件包括5個(gè)模塊。模塊1指歐盟行政管理資料，具體包括封面信、綜合目錄、申請(qǐng)表格、產(chǎn)品資料(包括SmPC和標(biāo)簽)、**資料、簡(jiǎn)化申請(qǐng)的具體要求、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、臨床試驗(yàn)有關(guān)信息、兒科用藥信息及孤兒藥市場(chǎng)獨(dú)占相關(guān)資料。另外4個(gè)模塊與美國(guó)“簡(jiǎn)化新藥申請(qǐng)”完全一致。模塊2包含藥品質(zhì)量概要和生物等效性表格，兩表由相關(guān)**填寫(xiě)，用于對(duì)模塊3和模塊5的研究數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)。模塊3包含原料藥和制劑相關(guān)的化學(xué)、生產(chǎn)和質(zhì)量控制信息。仿制藥不要求進(jìn)行非臨床研究，因而一般不包括模塊4的資料。對(duì)仿制藥申請(qǐng)而言，模塊5材料主要是生物等效性信息，具體包括生物利用度報(bào)告、相對(duì)生物利用度和BE研究報(bào)告、體內(nèi)-體外相關(guān)性研究報(bào)告，生物分析方法開(kāi)發(fā)、案例報(bào)告。

參照藥的選擇

歐盟沒(méi)有類(lèi)似于FDA的“橙皮書(shū)”制度，對(duì)參照藥的標(biāo)準(zhǔn)為按歐盟現(xiàn)行規(guī)定具有完整、全套的申報(bào)資料，已經(jīng)批準(zhǔn)上市至少8年的藥品。理論上講，只要在歐盟成員國(guó)上市的原研制劑都可以作為參比制劑。

通過(guò)集中審評(píng)程序上市的仿制藥，其使用的參照藥信息包含在歐洲公眾評(píng)估報(bào)告(EPAR)中。該報(bào)告是對(duì)藥品評(píng)審過(guò)程的記錄(已除去涉及商業(yè)秘密的部分)，在EMA網(wǎng)站上對(duì)公眾發(fā)布。各成員國(guó)層面，由非集中審評(píng)程序批準(zhǔn)上市的仿制藥的參照藥信息大多不進(jìn)行披露，但部分國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始公布評(píng)估報(bào)告，報(bào)告中通常會(huì)包含參照藥的信息。

生物等效性試驗(yàn)豁免

EMA基于Amidon提出的BCS理論(生物藥劑學(xué)分類(lèi)系統(tǒng))制定了BE豁免指導(dǎo)原則。在2010年發(fā)布的《生物等效性研究指導(dǎo)原則》中對(duì)BE豁免的具體要求為：(1)全身作用的口服固體速釋制劑(排除口腔吸收);(2)當(dāng)原料藥為BCS1類(lèi)，制劑符合快速溶的要求;當(dāng)原料藥為BCS3類(lèi)，試驗(yàn)制劑與對(duì)照制劑都是極快速溶出的制劑;(3)對(duì)于BCS1類(lèi)和BCS3類(lèi)原料藥，應(yīng)使用常規(guī)用量的常用輔料;對(duì)于可能影響生物利用度的輔料應(yīng)了解其作用機(jī)制，并在試驗(yàn)制劑與對(duì)照制劑中保持定性相同、定量相似;(4)對(duì)于速釋復(fù)方制劑，所有活性成分都應(yīng)屬于BCS1類(lèi)或BCS3類(lèi)，并符合以上相關(guān)條件。我國(guó)仿制藥一致性評(píng)價(jià)的“289品種”對(duì)照EMA發(fā)布的生物等效性試驗(yàn)豁免品種，可以進(jìn)行BE豁免的藥品僅有左氧氟沙星。

專(zhuān)利保護(hù)相關(guān)制度

歐盟沒(méi)有建立起像美國(guó)那樣的專(zhuān)利鏈接制度，但其為專(zhuān)利藥提供了更長(zhǎng)的數(shù)據(jù)獨(dú)占期。藥品補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)(SPC)制度對(duì)專(zhuān)利藥進(jìn)行專(zhuān)利期補(bǔ)償，有效地**了新藥上市的實(shí)際專(zhuān)利期，推動(dòng)了創(chuàng)新藥的研發(fā)。

數(shù)據(jù)獨(dú)占制度

根據(jù)規(guī)定，在歐盟，新藥被授予8年的數(shù)據(jù)獨(dú)占期以及2年的市場(chǎng)獨(dú)占期。仿制藥企業(yè)可以在原研藥**上市8年之后提交生物等效性證明以申請(qǐng)上市，但在市場(chǎng)獨(dú)占保護(hù)期屆滿(mǎn)后(**上市10年后)才可投放市場(chǎng)。如果原研藥在數(shù)據(jù)獨(dú)占期內(nèi)獲得了新療效許可，則數(shù)據(jù)保護(hù)期可以再**1年。如果一項(xiàng)新藥已經(jīng)享有數(shù)據(jù)獨(dú)占保護(hù)，相同活性成分但規(guī)格、劑型、使用途徑等有所不同的藥物獲得上市許可后，僅享有數(shù)據(jù)獨(dú)占保護(hù)。歐盟是世界上藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)獨(dú)占保護(hù)期*長(zhǎng)的地區(qū)。

藥品補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)(SPC)制度

歐盟藥品補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)(SPC)制度是為補(bǔ)償藥品專(zhuān)利權(quán)持有人在申請(qǐng)上市行政許可中損失的專(zhuān)利保護(hù)期而實(shí)施的**保護(hù)期的制度。

SPC申請(qǐng)向成員國(guó)中授予基礎(chǔ)專(zhuān)利的工業(yè)產(chǎn)權(quán)當(dāng)局或其授權(quán)的部門(mén)提出。一件基礎(chǔ)專(zhuān)利僅能申請(qǐng)一項(xiàng)SPC，SPC申請(qǐng)的時(shí)間計(jì)算基于有效的**上市許可(MA)。SPC僅對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)超過(guò)5年才被批準(zhǔn)上市的藥品提供保護(hù)，少于5年的藥品補(bǔ)充保護(hù)期為0�！把a(bǔ)充保護(hù)期”以“MA日期”與“專(zhuān)利申請(qǐng)日”之間差距減去5年計(jì)算，且*長(zhǎng)不超過(guò)5年;專(zhuān)利到期日后開(kāi)始生效。同時(shí)，SPC*終到期日與**上市許可(MA)之間差距不能超過(guò)15年。

責(zé)任編輯：田月華 m.mjwave.cn 2017-11-17 14:40:48

文章來(lái)源：