新疆發(fā)布改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實施方案

添加日期：2017年8月23日 閱讀：2217

“看病貴”、“大處方”問題一直是社會熱點，就此問題，新疆自治區(qū)人民政府出臺《改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的實施方案》(以下簡稱“《方案》”)�！斗桨浮吩诖龠M合理用藥，降低群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)方面將采取四個方面的措施。

近日，新疆自治區(qū)人民政府出臺《改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的實施方案》，提出了提高藥品質(zhì)量療效，規(guī)范藥品流通和使用行為，更好地滿足各族群眾看病就醫(yī)需求。進一步破除以藥補醫(yī)機制，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，統(tǒng)籌推進取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、鼓勵到零售藥店購藥等改革，落實政府投入責(zé)任，加快建立公立醫(yī)院補償新機制。

如何確�！斗桨浮诽岢龅母母锎胧┤�面落實?如何破解“看病貴”“大處方”難題?《方案》的出臺，將為我區(qū)各族群眾帶來怎樣的實惠?自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處長李林玉就這些問題進行了解讀。



改革政策亮點多

李林玉認(rèn)為，《方案》從藥品生產(chǎn)、流通、使用三個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，有針對性地提出改革意見，亮點比較多。

他介紹，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，《方案》嚴(yán)格藥品上市審評審批并加快推進已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價;有序推進上市許可持有人制度試點，優(yōu)先對批準(zhǔn)上市的新藥和通過一致性評價的藥品試行上市許可持有人制度，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)和已有產(chǎn)能對接;加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管并加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升藥物創(chuàng)新能力和質(zhì)量療效。

在流通環(huán)節(jié)，推動藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;將推行“兩票制”納入飛行檢查、日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。減少流通環(huán)節(jié)，淘汰不規(guī)范企業(yè)，凈化流通環(huán)境;完善藥品采購機制。按照公開透明、公平競爭的原則，科學(xué)設(shè)置評審因素，進一步提高醫(yī)療機構(gòu)在藥品集中采購中的參與度;加強藥品購銷合同管理，監(jiān)督購銷雙方依法簽訂合同并嚴(yán)格履行;強化價格信息監(jiān)測，促進價格信息透明，建立藥品價格信息可追溯機制;推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。

在使用環(huán)節(jié)，促進合理用藥，進一步破除以藥補醫(yī)機制。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，統(tǒng)籌推進取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、鼓勵到零售藥店購藥等改革，落實政府投入責(zé)任，加快建立公立醫(yī)院補償新機制，推進醫(yī)藥分開;強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用的作用。大力推進醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費等多種付費方式相結(jié)合的復(fù)合型付費方式，合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，促使醫(yī)療機構(gòu)主動規(guī)范醫(yī)療行為、降低運行成本;積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。探索建立醫(yī)院總藥師制度，公立醫(yī)院設(shè)立藥師服務(wù)費。落實藥師處方權(quán)利和責(zé)任，充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

破解難題，確保改革措施全面落實

“‘看病貴’‘大處方’問題一直是社會熱點，就此問題《方案》在促進合理用藥，降低群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)方面將采取四方面措施�！崩盍钟窠榻B，在促進合理用藥方面，自治區(qū)配合國家優(yōu)化調(diào)整基本藥物目錄，組織做好基本藥物品種的定點生產(chǎn)。全區(qū)公立醫(yī)院將全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。自治區(qū)制定出臺優(yōu)先使用基本藥物激勵政策。組織開展臨床用藥綜合評價，擴大臨床路徑覆蓋面。醫(yī)療機構(gòu)每季度主動公開藥品價格、用量、藥占比信息，接受公眾監(jiān)督。落實處方點評制度，落實抗生素、輔助用藥、營養(yǎng)性用藥的跟蹤監(jiān)控制度。我區(qū)衛(wèi)生計生部門將對醫(yī)療機構(gòu)藥物合理使用情況進行考核排名，考核結(jié)果與院長評聘、績效工資核定等掛鉤。

同時，還將嚴(yán)格管控醫(yī)藥費用增長幅度。進一步破除以藥補醫(yī)機制，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，統(tǒng)籌推進取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，鼓勵到零售藥店購藥等改革。落實政府投入責(zé)任，加快建立公立醫(yī)院補償新機制。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)主動向患者提供處方，門診患者可自主選擇在醫(yī)療機構(gòu)或零售藥店購藥。對各地醫(yī)藥費用增長幅度進行量化管理，并落實到具體醫(yī)療機構(gòu)。

在強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用作用方面，大力推進醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮醫(yī)保控費作用。充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)藥費用的控制和監(jiān)督制約作用以及充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

李林玉表示，《方案》提出了17條改革措施，涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)，涉及較多行業(yè)主管部門，把各項改革措施落細(xì)落實，需要各相關(guān)部門通力合作，共同發(fā)力。各部門要建立改革臺賬，明確時間表、路線圖。跑表計時，到點驗收;制定配套細(xì)則，確保改革措施落地。

讓各族群眾得到切實實惠

《方案》的出臺將普惠新疆各族群眾。李林玉介紹，《方案》出臺后，藥品質(zhì)量將更加安全。這次出臺的《方案》采取了很多措施，要嚴(yán)把藥品質(zhì)量關(guān)。強調(diào)新藥在審評審批上要更加嚴(yán)格，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，要加強藥品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，推動落后企業(yè)退出等很多措施，通過這些措施的實施，保證藥品質(zhì)量更加安全。

“藥品價格將更加合理，通過推行‘兩票制’、控制醫(yī)療機構(gòu)藥占比、開展藥品價格談判、推進醫(yī)保支付方式改革等措施，進一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)�！崩盍钟裾f，此外，藥品供應(yīng)將更加有保障，通過建立健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對機制，健全城鄉(xiāng)藥品的流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，提高藥品供應(yīng)保障能力，讓群眾用藥更加方便快捷。

李林玉說：“藥品使用也將更加規(guī)范。通過破除公立醫(yī)院的以藥補醫(yī)機制，落實合理用藥制度，發(fā)揮藥師作用，強化醫(yī)保對診療行為和醫(yī)藥費用的監(jiān)管，促使藥品的使用更加規(guī)范合理，讓藥品回歸治病的功能�！�

責(zé)任編輯：田月華 m.mjwave.cn 2017-8-23 15:06:30

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