盤點(diǎn)：2016年給醫(yī)藥行業(yè)帶來大變動(dòng)的政策

添加日期：2016年12月5日 閱讀：2011

2016年即將過完，對于醫(yī)藥人來說這是一個(gè)醫(yī)藥政策多變的一年。這一年下來哪些政策給醫(yī)藥行業(yè)帶來了大的變動(dòng)?

醫(yī)藥價(jià)格改革政策與人們的幸福指數(shù)息息相關(guān)，很快又到了年底。那么，今年的醫(yī)改發(fā)展情況如何?發(fā)布的關(guān)于醫(yī)藥價(jià)格的政策又有哪些?下面小編將為大家列舉出2016年那些帶給行業(yè)大影響的醫(yī)藥改革政策。

1、《2016年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》

全面實(shí)施公立醫(yī)院藥品集中采購，鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨區(qū)域聯(lián)合采購，切實(shí)降低虛高藥價(jià)。增加國家藥品價(jià)格談判藥品品種，降低專利藥品和獨(dú)家生產(chǎn)藥品價(jià)格。

大力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn);醫(yī)改試點(diǎn)省份與公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市要全面推開。

加大醫(yī)保支付方式改革力度，實(shí)行按病種、按人頭、按服務(wù)單元、按疾病診斷相關(guān)組等復(fù)合型支付方式，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦服務(wù);制訂醫(yī)保支付方式改革政策舉措。

2、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》

進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深化公立醫(yī)院改革，完善全民基本醫(yī)保制度，改革藥品供應(yīng)保障體系，更加注重醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。

力爭到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服務(wù)，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。

3、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)，要通過優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境、強(qiáng)化要素支撐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、深化開放合作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，降低醫(yī)藥產(chǎn)品從研發(fā)到上市全環(huán)節(jié)的成本，加快醫(yī)藥產(chǎn)品審批、生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展和向中高端轉(zhuǎn)型，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。

4、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推廣全民健身，提高人民健康水平。

健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。改革醫(yī)保管理和支付方式，合理控制醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)�；�金可持續(xù)平衡。改進(jìn)個(gè)人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。

5、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》

醫(yī)改試點(diǎn)省份要在全范圍內(nèi)推廣兩票制，鼓勵(lì)一票制，醫(yī)院和藥品生產(chǎn)企業(yè)的直接結(jié)算貨款，藥企和配送企業(yè)計(jì)算配送費(fèi)用。今年新增了四個(gè)醫(yī)改試點(diǎn)省，加上此前4個(gè)，國家醫(yī)改試點(diǎn)省達(dá)到了8個(gè)，即安徽、福建、江蘇、青海、陜西省、上海市、浙江省、四川省等。這8個(gè)省份確定推廣兩票制。

采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開，禁止醫(yī)院限制處方外流，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

6、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于在全國開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》

從6月1日開始在全國范圍內(nèi)開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的原料藥、藥品品種，維護(hù)藥品市場價(jià)格秩序，保障人民群眾合法權(quán)益。

檢查范圍遍布藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站等七大平臺(tái)機(jī)構(gòu)，對于此前被投訴多次或反映強(qiáng)烈的問題將集中力量解決。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，“要查處一起，曝光一起，形成強(qiáng)有力震懾”。

7、《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》

要求調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，對于兒童臨床診斷中有創(chuàng)活檢和探查、臨床手術(shù)治療等體現(xiàn)兒科醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)特點(diǎn)和價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高于成人醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

做好兒童用藥供應(yīng)保障。建立兒童用藥審評(píng)審批專門通道，對兒童用藥價(jià)格給予政策扶持，建立健全短缺藥品供應(yīng)保障預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握短缺兒童用藥生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

8、《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見的通知》

從6月1日起，取消絕大部分藥品政府定價(jià)，完善藥品采購機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。

藥品價(jià)格違法行為列入價(jià)格誠信記錄，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定把藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的嚴(yán)重違法行為列入藥品集中采購不良記錄。在藥品價(jià)格改革后，價(jià)格主管部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)打高價(jià)售藥等10種不正當(dāng)價(jià)格行為和價(jià)格壟斷行為。

9、《關(guān)于積極推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革的指導(dǎo)意見》

把控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長作為公立醫(yī)院綜合改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)建立控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長的機(jī)制，切實(shí)提高群眾的獲得感。

把支付方式改革放在醫(yī)改的突出位置。結(jié)合醫(yī)保基金預(yù)算管理，全面推進(jìn)付費(fèi)總額控制，加快推進(jìn)按病種、按人頭等付費(fèi)方式，積極推動(dòng)按病種分組付費(fèi)(DRGs)的應(yīng)用，探索總額控制與點(diǎn)數(shù)法的結(jié)合應(yīng)用，建立復(fù)合式付費(fèi)方式。

制定與價(jià)格改革相適應(yīng)的藥品和醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，探索建立引導(dǎo)藥品價(jià)格合理形成的機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低采購價(jià)格;要探索建立醫(yī)保用藥準(zhǔn)入和詢價(jià)新機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療資源配置的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用;要推動(dòng)藥品流通體制改革，促醫(yī)藥分開，探索醫(yī)療服務(wù)和藥品分別支付，從體制機(jī)制上消除公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的痼疾。

10、《2016年國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整工作方案(征求意見稿)》

進(jìn)一步優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大目錄范圍，支持鼓勵(lì)醫(yī)藥創(chuàng)新，逐步提高保障水平，切實(shí)保障廣大參保人員用藥需求和醫(yī)保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)堅(jiān)持以臨床需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持中西藥兼顧，西藥和成藥(含民族藥)數(shù)量增幅基本平衡。

藥品目錄調(diào)整分為藥品調(diào)入和藥品調(diào)出。調(diào)整以國家食品藥品監(jiān)管總局注冊數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不接受企業(yè)申報(bào)或推薦，不收取評(píng)審費(fèi)和其他各種費(fèi)用。

11、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》

推動(dòng)落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的若干意見》，各省(區(qū)、市)根據(jù)不同地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用水平和增長幅度以及不同類別醫(yī)院的功能定位等，分類確定控費(fèi)要求并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。設(shè)定全國醫(yī)療費(fèi)用增長控制目標(biāo)。

進(jìn)一步完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化藥品價(jià)格行為監(jiān)管，健全藥品價(jià)格監(jiān)測體系，依法查處價(jià)格欺詐和壟斷行為，切實(shí)維護(hù)藥品市場價(jià)格秩序。根據(jù)國家有關(guān)政策要求，開展基本醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定工作。采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開，禁止醫(yī)院限制處方外流，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

12、《關(guān)于做好國家談判藥品與新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷政策銜接的通知》

根據(jù)國家藥品價(jià)格談判結(jié)果及時(shí)調(diào)整新農(nóng)合報(bào)銷藥物目錄。尚未調(diào)整的省份，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)合籌資水平、醫(yī)療服務(wù)能力、地方疾病譜變化等實(shí)際情況，在執(zhí)行談判價(jià)格的基礎(chǔ)上，力爭在2016年10月底前將國家談判藥品納入新農(nóng)合報(bào)銷藥物目錄，并報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生司備案。基金支出壓力較大的地區(qū)，可選擇部分品種或從大病保險(xiǎn)做起。

13、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見》

建立健全公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)卣�府確定的補(bǔ)償政策，精準(zhǔn)測算調(diào)價(jià)水平，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。通過規(guī)范診療行為、降低藥品和耗材費(fèi)用等騰出空間，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

費(fèi)用要降低的除了藥品、耗材，還有大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)等價(jià)格，而體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療、手術(shù)、護(hù)理、康復(fù)和中醫(yī)等醫(yī)療項(xiàng)目價(jià)格，則要重點(diǎn)提高。通過綜合施策，將逐步增加醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)在醫(yī)院總收入中的比例，建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。



責(zé)任編輯：趙帥超 m.mjwave.cn 2016-12-5 13:59:00

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