2011年衛(wèi)生工作“路線圖”

添加日期：2011年1月7日 閱讀：793

    2011年衛(wèi)生工作“路線圖”
    突出抓好健全國(guó)家基本藥物制度
    1. 實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度,鼓勵(lì)有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍。
    2. 抓緊研究調(diào)整國(guó)家基本藥物目錄(基層部分),適時(shí)啟動(dòng)完整版基本藥物目錄制定工作。
    3. 做好基本藥物采購(gòu)配送工作。
    4. 保證政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物,并實(shí)行零差率銷售。
    5. 完善基本藥物報(bào)銷支付政策,確�；�本藥物報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。
    6. 對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
    7. 鼓勵(lì)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索實(shí)施基本藥物制度。
    8. 通過(guò)對(duì)口幫扶,加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥指導(dǎo)。
    各地推進(jìn)基本藥物制度,要借鑒安徽的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)綜合配套改革,落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、編制、財(cái)政補(bǔ)助、機(jī)制轉(zhuǎn)變和績(jī)效考核等政策,切實(shí)把藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái)。
    加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)
    1. 優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)資源合理配置。
    2. 建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。
    3. 優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣醫(yī)院,人口超過(guò)30萬(wàn)的縣(市)要有1所二甲以上水平的公立醫(yī)院。
    4. 開(kāi)展便民服務(wù),加強(qiáng)內(nèi)部管理。
    5. 改革收費(fèi)結(jié)算和醫(yī)保支付方式。
    6. 通過(guò)提高待遇、完善職業(yè)發(fā)展條件、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等多種措施,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
    7. 加快推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。
    8. 推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革發(fā)展。
    要在試點(diǎn)城市和地區(qū)按照“政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)”的原則,深入探索公立醫(yī)院改革和鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的重大體制機(jī)制問(wèn)題。
    鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
    1. 爭(zhēng)取再次提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高住院補(bǔ)償封頂線。全面推進(jìn)兒童大病醫(yī)療保障試點(diǎn)工作,開(kāi)展提高重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等大病保障救治水平的試點(diǎn)。
    2. 提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理水平,確保基金安全。
    3. 規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,擴(kuò)大新農(nóng)合支付方式改革范圍。
    4. 推進(jìn)統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度試點(diǎn)工作�？偨Y(jié)保險(xiǎn)業(yè)參與新農(nóng)合經(jīng)辦的有益經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。
    5. 爭(zhēng)取《新農(nóng)合管理?xiàng)l例》早日出臺(tái)。
    促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
    1. 提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    2. 相應(yīng)增加服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)規(guī)范。
    3. 抓住整合鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生信息化和為村衛(wèi)生室裝備計(jì)算機(jī)的機(jī)遇,改善農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的管理手段。
    4. 制定《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2011版)》,開(kāi)展對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測(cè)和考核。
    5. 進(jìn)一步實(shí)施好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
    6. 繼續(xù)做好“降消”項(xiàng)目,加強(qiáng)出生缺陷防治工作,開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
    7. 啟動(dòng)和實(shí)施好今年開(kāi)始的提高精神衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目。
    8. 開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)及健康教育專項(xiàng)行動(dòng),提高全民健康素養(yǎng),遏制慢性非傳染性疾病快速上升趨勢(shì)。
    進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
    1. 完成2000所縣級(jí)醫(yī)院、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備、人員“三配套”。
    2. 推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。
    3. 深化人事分配制度改革,實(shí)行全員聘任,強(qiáng)化績(jī)效考核,調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性。
    4. 逐步規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供養(yǎng)老保障。
    繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病控制工作
    1. 加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
    2. 啟動(dòng)全國(guó)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。
    3. 加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。
    4. 做好鼠疫、人禽流感和不明原因疾病防控工作,防范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
    推進(jìn)疾病防控和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作
    1. 健全疾病防控和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作體系,完善疾控公衛(wèi)醫(yī)師制度,推進(jìn)績(jī)效考核全面開(kāi)展。
    2. 加強(qiáng)艾滋病、性病、丙肝、結(jié)核病等傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),繼續(xù)做好國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)免疫,做好麻疹強(qiáng)化免疫后查漏補(bǔ)種。
    3. 做好血吸蟲(chóng)、瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病和重點(diǎn)地方病防治工作。
    4. 創(chuàng)建全國(guó)慢病綜合防治示范區(qū)。加大重性精神病防治與社會(huì)治安綜合防治工作結(jié)合力度。擴(kuò)展中西部?jī)和�口腔疾病綜合干預(yù)項(xiàng)目的內(nèi)容和覆蓋面。
    5. 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)害化廁所建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水安全監(jiān)測(cè)。
    加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管
    1. 促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
    2. 提高監(jiān)管效能。
    3. 加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管。
    4. 完善工作機(jī)制,逐步提高履職能力。
    5. 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),提高依法監(jiān)管水平。
    6. 規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
    7. 全面提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
    加強(qiáng)食品安全監(jiān)管并完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
    1. 進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái),健全食品安全信息統(tǒng)一公布制度。
    2. 繼續(xù)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)活動(dòng),完善“黑名單”制度。
    3. 清理完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
    4. 推進(jìn)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組建,優(yōu)先開(kāi)展食品中鉛、反式脂肪酸等5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
    5. 完善食品安全重大事故查處制度,提高突發(fā)食品安全事件應(yīng)急調(diào)查和處置能力。
    啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
    1. 啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),全面提升執(zhí)法能力。
    2. 重視隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督績(jī)效考核,提高稽查工作水平。
    3. 開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與調(diào)查,推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn),做好對(duì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理。
    4. 以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),加大放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
    5. 全面履行飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。在重點(diǎn)公共衛(wèi)生場(chǎng)所推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。
    6. 加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管。加大對(duì)無(wú)證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)督檢查力度。
    推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
    1. 建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色的體制、機(jī)制和投入政策。
    2. 組織開(kāi)展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床協(xié)作中心建設(shè),加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)和中醫(yī)藥防治新發(fā)傳染病應(yīng)急體系建設(shè)。
    3. 探索實(shí)施慢性病“治未病”菜單式服務(wù),推動(dòng)各級(jí)各類中醫(yī)機(jī)構(gòu)預(yù)防保健能力建設(shè)。
    4. 完善中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設(shè),加快基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)。
    5. 深入開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行·文化科普宣傳周”活動(dòng)。加大中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)和中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及力度。
    6. 推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
    7. 加快推進(jìn)中醫(yī)藥走向世界進(jìn)程和發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。
    落實(shí)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)
    1. 爭(zhēng)取資金,設(shè)立專項(xiàng),重點(diǎn)開(kāi)展為縣級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)骨干醫(yī)師和專業(yè)技術(shù)人才、為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、為農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目。
    2. 全面完成城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)任務(wù)。
    3. 初步建立全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度。
    4. 增加護(hù)理人員數(shù)量。啟動(dòng)公共衛(wèi)生人員規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1萬(wàn)名藥劑人員。探索建立藥師制度。
    探索醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
    1. 建立適宜技術(shù)遴選、開(kāi)發(fā)、推廣、評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。
    2. 做好各類重大科技計(jì)劃的組織實(shí)施,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。
    3. 探索醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮科技支撐作用,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。
    4. 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。加強(qiáng)衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地建設(shè)。
    5. 是完善醫(yī)學(xué)科技研究管理制度,推動(dòng)生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和科研誠(chéng)信體系建設(shè)。
    推進(jìn)衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)
    1. 大力推進(jìn)以電子健康檔案、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療為切入點(diǎn),以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點(diǎn)的國(guó)家衛(wèi)生信息化戰(zhàn)略建設(shè)。
    2. 選擇部分省(區(qū)、市)先行試點(diǎn),在為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一裝備信息化設(shè)備的同時(shí),統(tǒng)一和規(guī)范農(nóng)村基層信息化管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    3. 加快遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè),開(kāi)展部、省三級(jí)醫(yī)院與偏遠(yuǎn)地市綜合醫(yī)院,省級(jí)醫(yī)院與偏遠(yuǎn)縣級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。
    4. 整合衛(wèi)生信息化的需求和現(xiàn)有資源,爭(zhēng)取財(cái)政支持,引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量廣泛參與,推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。
    統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作
    1. 深入扎實(shí)地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),結(jié)合醫(yī)改任務(wù),開(kāi)展公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等活動(dòng);開(kāi)展全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰等活動(dòng);大力宣傳和弘揚(yáng)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡;完善創(chuàng)建文明單位考核標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。
    2. 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),編制好“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)劃。發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃對(duì)衛(wèi)生資源合理配置的引導(dǎo)作用,優(yōu)化大型醫(yī)用設(shè)備的配置。加強(qiáng)衛(wèi)生資金和項(xiàng)目管理。切實(shí)落實(shí)好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、衛(wèi)生援疆援藏等任務(wù)。
    3. 加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè),推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生保健、精神衛(wèi)生、中醫(yī)藥的立法和衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制定,加強(qiáng)普法宣傳和衛(wèi)生行政復(fù)議工作。圍繞發(fā)展改革中的理論和實(shí)踐問(wèn)題,開(kāi)展衛(wèi)生政策研究。
    4. 不斷健全衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,確保中央反腐倡廉有關(guān)決策部署落到實(shí)處。要結(jié)合衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任制,扎實(shí)做好醫(yī)德考評(píng)、藥品集中采購(gòu)、院務(wù)公開(kāi)等工作,努力取得衛(wèi)生糾風(fēng)和治賄工作新成效。
    5. 發(fā)揮衛(wèi)生優(yōu)勢(shì),服務(wù)國(guó)家外交。積極爭(zhēng)取國(guó)際組織技術(shù)支持,開(kāi)展醫(yī)改評(píng)估。主動(dòng)開(kāi)展多邊衛(wèi)生外交,深化雙邊和區(qū)域衛(wèi)生合作。開(kāi)創(chuàng)援外醫(yī)療新局面。落實(shí)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)簽署的協(xié)議。
    6. 加快建立衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作,總結(jié)推廣醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建平安醫(yī)院。做好衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
    7. 重視保健工作,提高工作水平。關(guān)心老干部、老職工生活和健康,發(fā)揮好老干部作用。
        責(zé)任編輯：陳江濤    m.mjwave.cn    2011-1-7 10:19:49

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