監(jiān)察委狠抓貪腐 醫(yī)療被重點監(jiān)管

添加日期：2018年5月2日 閱讀：1523

**明確!監(jiān)察委狠抓貪腐，醫(yī)療領(lǐng)域成重點監(jiān)管區(qū)域。

三月份以來，至少26位醫(yī)療機(jī)構(gòu)公職人員被檢察院辦理、法院審判，他們無一例外均涉及貪污受賄�？梢姡瑝艛嘈葬t(yī)療體系是貪腐重災(zāi)區(qū)。

近日，網(wǎng)絡(luò)流傳一版中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的關(guān)于《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定 (試行)》。其中，貪腐犯罪位于首位。

規(guī)定詳列了國家監(jiān)委管轄的六大類88個職務(wù)犯罪案件罪名。其中，僅貪污賄賂類犯罪就涉及24條刑法條文，17個罪名。

▍院長、醫(yī)院基層干部、招采均受監(jiān)察

監(jiān)察法第三章第十五條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對6類對象進(jìn)行監(jiān)察，第四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。



在今年全國兩會上，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡指出，從實踐來看，監(jiān)察委只增加10%的人，卻增加了200%以上的工作對象。

他解釋稱，以往行使公權(quán)力的公職人員，有些還處于監(jiān)管的空白地帶，這次都很好的涵蓋到了監(jiān)察范圍之中。

中央監(jiān)察委網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)也顯示，改革前浙江全省行政監(jiān)察對象為38.3萬人，改革后全省國家監(jiān)察對象為70.1萬人，增長83%。北京、山西的監(jiān)察對象同樣大幅增加。

可以說，監(jiān)察委的監(jiān)察范圍有了很大的擴(kuò)容，而腐敗高發(fā)的醫(yī)療領(lǐng)域無疑在列，醫(yī)療甚至和能源、國土、環(huán)境、工程等領(lǐng)域處于同樣的監(jiān)控態(tài)勢之下。

參照《中華人民共和國公務(wù)員法》，作為監(jiān)察對象的公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，主要是該單位及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及該單位及其分支機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，比如，公辦學(xué)校的校長、副校長，科研院所的院長、所長，公立醫(yī)院的院長、副院長等。

公辦教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位及其分支機(jī)構(gòu)中層和基層管理人員，包括管理崗六級以上職員，從事與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù)的其他職員;在管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，包括會計、出納人員，采購、基建部門人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法調(diào)查。

此外，臨時從事與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù)，包括依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購等事項的評標(biāo)或者采購活動中，利用職權(quán)實施的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)也可以依法調(diào)查。

可見，無論是公立醫(yī)院的院長、副院長，中層、基層管理人員，還是負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的談判小組都在被監(jiān)管之列。

這對于依靠壟斷性資源對于藥企形成壓倒性優(yōu)勢的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)無疑是一個極大的震懾，而對于藥企則是一個暖心的利好信息，那些遭受不公、不平的藥企有望得到伸張。

▍醫(yī)療反腐敗高壓態(tài)勢已成

國家監(jiān)委整合監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局、*高人民檢察院反貪總局等部門的工作力量，與中央紀(jì)委合署辦公，在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展反腐敗工作。

在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家監(jiān)委和中央紀(jì)委合署辦公實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

有評論指出，這個**的國家機(jī)構(gòu)的成立，在某個層面上預(yù)示著反腐敗斗爭呈壓倒性態(tài)勢。這一點從地方的監(jiān)委工作中，也可見一斑。

近日，安徽省阜陽市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，要求在4月底前完成對全市監(jiān)察對象全面摸排登記工作。

阜陽市紀(jì)委監(jiān)委，對六類監(jiān)察對象進(jìn)行細(xì)化，把相關(guān)要素設(shè)計成表格，按政治面貌、職務(wù)、職級、行業(yè)、編制、在崗(退休)等情況進(jìn)行統(tǒng)計分類。

可以說，無論是心理上，還是實效上，監(jiān)委的工作對于腐敗分子都有**的威懾力。

2018年1月13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會公報公布也表示反腐敗斗爭呈壓倒性態(tài)勢。

公布強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，加強(qiáng)反腐敗國際合作，深化標(biāo)本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

同時，監(jiān)察法也明確監(jiān)察委員會依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置3項職責(zé)，規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定、留置等措施……保證監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠有效履行監(jiān)察職能。

樂觀預(yù)計，在反腐敗高壓態(tài)勢下，醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗將遭嚴(yán)厲打擊。

附：《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定 (試行)》(網(wǎng)傳)關(guān)于貪污賄賂類犯罪的表述

(一)貪污罪

刑法第三百八十二條、第三百九十四條、第二百七十一條二款、第*百八十三條二款

貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

1.貪污數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，屬于刑法的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

2.貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

(1)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會捐助等特定款物的;

(2)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;

(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的;

(4)贓款贓物用于非法活動的;

(5)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的;

(6)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

3.貪污數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

4.貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有前述2中六種情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

5.貪污數(shù)額在三百萬元以上的，屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

6.貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有前述2中六種情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

7.貪污數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

符合前述規(guī)定的情形，但具有自首，立功，如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

符合第*款規(guī)定情形的，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行，同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

(二)挪用公款罪

刑法第三百八十四條、第*百八十五條二款。

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪。

1.挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。

2.挪用公款數(shù)額在三百萬元以上的，屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

3.具有下列情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)挪用公款數(shù)額在一百萬元以上的;

(2)挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;

(3)挪用公款不退還，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;

(4)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

4.挪用公款歸個人使用，進(jìn)行營利活動或者超過三個月未還，數(shù)額在五萬元以上的，屬于刑法第三百八十四條第*款規(guī)定的“數(shù)額較大”。

5.數(shù)額在五百萬元以上的，屬于刑法第三百八十四條第*款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

6.具有下列情形之一的，屬于刑法第三百八十四條第*款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)挪用公款數(shù)額在二百萬元以上的;

(2)挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(3)挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(4)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

(三)受賄罪

刑法第三百八十五條、第三百八十八條、第*百八十四條二款、第*百六十三條三款。

受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法權(quán)受他人財物，為他人謀取利益的行為。

1.受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

2.受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

(1)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;

(2)曾因故意犯罪受過刑事追究的;

(3)贓款贓物用于非法活動的;

(4)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的;

(5)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

(6)多次索賄的;

(7)為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;

(8)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。

3.受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

4.受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有前述2中八種情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

5.受賄數(shù)額在三百萬元以上的，屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

6.受賄數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有前述2中八種情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

7.受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

符合前述規(guī)定的情形，但具有自首，立功，如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

符合第*款規(guī)定情形的，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行，同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

(四)單位受賄罪

刑法第三百八十七條。

單位受賄罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.單位受賄數(shù)額在10萬元以上的;

2.單位受賄數(shù)額不滿10萬元，但具有下列情形之一的;

(1)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的;

(2)強(qiáng)行索取財物的;

(3)致使國家或者社會利益遭受重大損失的;

(五)利用影響力受賄罪

刑法第三百八十八條之一。

利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

(六)行賄罪

刑法第三百八十九條。

1.為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任。

2.行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任：

(1)向三人以上行賄的;

(2)將違法所得用于行賄的;

(3)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的;

(4)向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄，實施非法活動的;

(5)向司法工作人員行賄，影響司法公正的;

(6)造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。

3.犯行賄罪，具有下列情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的;

(2)行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第*項至第五項規(guī)定的情形之一的;

(3)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

4.為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，屬于刑法規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。

5.犯行賄罪，具有下列情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

(1)行賄數(shù)額在五百萬元以上的;

(2)行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋第七條第二款第*項至第五項規(guī)定的情形之一的;

(3)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

6.為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬元以上的，屬于刑法規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。

(七)為利用影響力行賄罪

刑法第三百九十條之一。

為利用影響力行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

(八)對單位行賄罪

刑法第三百九十一條。

對單位行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案;

1.個人行賄數(shù)額在10萬元以上、單位行賄數(shù)額在20萬元以上5的;

2.個人行賄數(shù)額不滿10萬元、單位行賄數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元，但具有下列情形之一的：

(1)為謀取非法利益而行賄的;

(2)向3個以上單位行賄的;

(3)向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的;

(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

(九)介紹賄賂罪

刑法第三百九十二條。

介紹賄賂罪是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為得以實現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.介紹個人向國家工作人員行賄，數(shù)額在2萬元以上的;介紹單位向國空工作人員行賄，數(shù)額在20萬元以上的;

2.介紹賄賂數(shù)額不滿上述標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的;

(2)3次以上或者為3人以上介紹賄賂的;

(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的;

(4)致使國家或者社會利益遭受大損失的。

(十)單位行賄罪

刑法第三百九十三條。

單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案：

1.單位行賄數(shù)額在20萬元以上的;

2.單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元，但具有下列情形之一的：

(1)為謀取非法利益而行賄的;

(2)向3人以上行賄的;

(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;

(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

(十一)巨額財產(chǎn)來源不明罪

刑法第三百九十五條一款。

巨額財產(chǎn)來源不明罪是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入，差額巨大，而本人又不能說明其來潦是合法的行為。

涉嫌巨額財產(chǎn)來源不明，數(shù)額在30萬元以上的，應(yīng)予立案。

(十二)隱瞞境外存款罪

刑法第三百九十五條二款。

隱瞞境外存款罪是指國家工作人員違反國家規(guī)定，故意隱瞞不報在境外的存款，數(shù)額較大的行為。

涉嫌隱瞞境外存款，折合人民幣數(shù)額在30萬元以上的，應(yīng)子立案。

(十三)私分國有資產(chǎn)罪

刑法第三百九十六條一款。

私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。

涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。

(十四)私分罰沒財物罪

刑法第三百九十六條二款。

私分罰沒財物罪是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的行為。

涉嫌私分罰沒財物，累計數(shù)額在10萬元以上，應(yīng)予立案。

(十五)非國家工作人員受賄罪

刑法第*百六十三條。

非國家工作人員受賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》關(guān)于受賄罪相對應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。

(十六)對非國家工作人員行賄罪

刑法第*百六十四條。

對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條、第八條第*款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。

(十七)對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪

刑法第*百六十四條。

追訴立案標(biāo)準(zhǔn)參照行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任編輯：田月華 m.mjwave.cn 2018-5-2 14:29:39

文章來源：賽柏藍(lán)