《2018年中醫(yī)藥工作要點》全文：11方面44個要點

添加日期：2018年2月2日 閱讀：1389

國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《2018年中醫(yī)藥工作要點》的通知

國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2018〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，局機關各部門、直屬各單位：

現將《2018年中醫(yī)藥工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹落實，并及時將工作進展情況報告我局。

國家中醫(yī)藥管理局

2018年1月20日



2018年中醫(yī)藥工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持中西醫(yī)并重、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)為統領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，深入貫徹實施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，全面落實中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快推進深化中醫(yī)藥改革，加快推進中醫(yī)藥發(fā)展方式轉變，加快推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現代化，著力提高發(fā)展質量和效益，著力提高服務能力和水平，為實施健康中國戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會作出新貢獻。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

1.切實學懂弄通做實黨的十九大精神。全面落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，在學懂弄通做實上下功夫，堅持領導干部帶頭、以上率下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)原原本本學習黨的十九大報告和黨章等重要文件，主動對標黨的十九大做出的各項決策部署，與貫徹落實習近平總書記發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求結合起來，開展多形式、分層次、全覆蓋的黨員干部培訓輪訓，切實把中醫(yī)藥系統廣大干部職工的思想統一到黨的十九大精神上來。督促檢查各級黨組織學習貫徹黨的十九大精神情況。

2.加強黨對中醫(yī)藥工作的領導。堅定不移貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的各項決策部署，推動在中醫(yī)藥系統落地生根。推動完善國務院中醫(yī)藥工作部際聯席會議制度和跨部門協調機制。推動各級黨委政府切實加強對中醫(yī)藥工作的領導，及時研究中醫(yī)藥的重大問題。召開推進落實支持地方中醫(yī)藥發(fā)展意見協議專題座談會，健全局省合作機制。

3.全面加強中醫(yī)藥系統黨的建設。堅持以政治建設為統領，推動中醫(yī)藥系統各級黨組織和黨員干部堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央**和集中統一領導。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。以提升組織力為重點，推動中醫(yī)藥系統基層黨組織全面進步、全面過硬，夯實基層組織建設，嚴格黨員日常管理。嚴肅黨內政治生活，落實組織生活制度。推廣基層黨建典型經驗做法。完善社會組織黨委管理機制。

4.推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面落實《關于貫徹落實〈中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則〉的實施辦法》，開展“超標準接待、超標準出行”專項治理，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，重點糾正形式主義、官僚主義，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。深化政治巡視，啟動新一輪巡視工作，持續(xù)監(jiān)督執(zhí)紀問責。

5.深入開展主題教育。按照中央部署，以處級以上干部為重點，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導中醫(yī)藥系統黨員干部悟初心、守初心、踐初心，更加自覺地為傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

二、深入貫徹落實中央關于中醫(yī)藥工作的決策部署

6.全面推進《中醫(yī)藥法》貫徹實施。協調全國人大常委會開展中醫(yī)藥法實施調研，召開中醫(yī)藥法施行一周年座談會。統籌推進中醫(yī)藥傳統知識保護條例、中醫(yī)藥學術傳承項目和傳承人制度、中藥制劑備案管理辦法、古代經典名方中藥復方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定、古代經典名方目錄等法規(guī)制度制定。加快中醫(yī)藥地方性法規(guī)制修訂進程，做好中醫(yī)藥法學習培訓、執(zhí)法監(jiān)督和貫徹實施等工作。

7.推進《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》實施。各地全部出臺貫徹戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實施方案，并推動落地落實。開展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實施年度監(jiān)測和督導，動態(tài)把握目標任務進展情況。抓好已啟動的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、岐黃工程等重大項目實施，做好其他重大項目啟動實施準備工作。持續(xù)做好全民健康保障工程中健康扶貧工程的縣級中醫(yī)醫(yī)院建設。開展《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及各專項規(guī)劃實施中期評估。實施京津冀中醫(yī)藥協同發(fā)展行動，統籌謀劃雄安新區(qū)中醫(yī)藥有關項目。

8.服務打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。積極參與健康扶貧工程，做好工程實施評估。實施《中藥材產業(yè)扶貧行動計劃(2017—2020年)》，統籌推進“四個一批”建設。做好中央國家機關定點扶貧工作，幫助五寨縣如期完成脫貧任務。

三、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的獨特優(yōu)勢

9.推動建立分級診療制度。中醫(yī)醫(yī)院全部參與醫(yī)聯體建設，開展城鄉(xiāng)對口支援工作。推進中醫(yī)藥參與家庭醫(yī)生簽約服務，研究家庭醫(yī)生簽約服務的中醫(yī)基本醫(yī)療服務包和推薦使用的個性化中醫(yī)治未病服務包，鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師下沉基層牽頭或參加簽約團隊。

10.縱深推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。推動中醫(yī)醫(yī)院建立現代醫(yī)院管理制度，繼續(xù)推廣廣東省中醫(yī)院等單位典型經驗。國家中醫(yī)藥管理局直屬管醫(yī)院和20%的二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院制定章程。細化落實對中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，持續(xù)探索有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的醫(yī)院運行新機制。推動調整中醫(yī)醫(yī)療服務項目和價格，充分體現中醫(yī)藥技術勞務價值。建立以質量為核心、公益性為導向的中醫(yī)醫(yī)院考評機制，同步開展人事薪酬制度改革試點。深化國家中醫(yī)藥管理局直屬管醫(yī)院參加北京市公立醫(yī)院綜合改革，開展綜合績效考評。

11.探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。落實《關于進一步深化基本醫(yī)療保險制度支付方式改革的指導意見》，完善中醫(yī)藥參與醫(yī)保支付方式改革聯系點機制，探索符合中醫(yī)藥特點的支付方式。在疾病診斷相關分組(DRGs)收付費試點探索中醫(yī)藥收付費方式，推進中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費方式改革。實施新修訂的100個中醫(yī)臨床路徑。

12.深入實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃。開展行動計劃實施中期督導。修訂《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》和《社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》，評選全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)綜合服務區(qū)(中醫(yī)館)建設。探索建立中醫(yī)藥適宜技術推廣新機制。

13.加快推進社會辦中醫(yī)。深入實施《關于支持社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務的意見》，落實《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，促進有實力的社會辦中醫(yī)診所和門診部(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)做大做強，推動跨省連鎖經營、規(guī)模發(fā)展。

四、著力提升中醫(yī)藥服務能力

14.提升中醫(yī)醫(yī)院服務能力。開展大型中醫(yī)(中西醫(yī)結合、少數民族醫(yī))醫(yī)院巡查，做好中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作。加強中醫(yī)重點�？�(專病)防治體系建設，啟動區(qū)域中醫(yī)(�？�)診療中心建設。實施新一輪進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，深入開展“服務百姓健康行動”全國大型義診活動周，深化三級醫(yī)院對口幫扶工作。深化中醫(yī)診療模式創(chuàng)新試點。強化中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質量管理，開展省級中醫(yī)醫(yī)療質量控制中心建設，舉辦中醫(yī)醫(yī)療質量管理培訓班。開展醫(yī)療機構中藥飲片管理抽查，做好中醫(yī)醫(yī)院抗菌藥物應用監(jiān)測和細菌耐藥監(jiān)測。

15.做好中醫(yī)藥應急和傳染病防控工作。積極參與新發(fā)、突發(fā)重大傳染病防控和災害事故等衛(wèi)生應急工作。落實《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機制，擴大中醫(yī)藥治療覆蓋面。

16.促進中西醫(yī)協同。實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協作試點。印發(fā)《中西醫(yī)結合醫(yī)院工作指南(2018年版)》。開展綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建，提升非中醫(yī)類醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力。參與慢性病綜合防控示范區(qū)、健康城市建設、愛國衛(wèi)生等工作。

17.促進少數民族醫(yī)藥發(fā)展。貫徹第四屆全國少數民族醫(yī)藥工作會議精神，印發(fā)《關于加強新時代少數民族醫(yī)藥工作的若干意見》。推廣一批少數民族醫(yī)醫(yī)療技術操作規(guī)范，整理一批少數民族醫(yī)藥特色養(yǎng)生保健技術。

五、加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務

18.促進中醫(yī)養(yǎng)生保健發(fā)展。印發(fā)《中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范》。建設一批全國中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)和示范基地。制定婦幼健康服務機構治未病工作指南。推廣一批針對特定人群的中醫(yī)治未病調理方案，發(fā)布一批治未病特色技術方法。提高中醫(yī)藥健康管理覆蓋率和服務水平，開展效果評價。

19.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。落實《關于促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》，支持社會力量舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務提供機構，推動普遍性服務和個性化服務協同發(fā)展，建設一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。

20.推動中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。深化中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建，遴選第二批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，開展示范項目創(chuàng)建。推進中醫(yī)藥健康旅游相關標準體系建設。

六、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

21.健全中醫(yī)藥科技創(chuàng)新制度。印發(fā)《關于加強中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新的指導意見》《關于加強中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新的指導意見》。制定中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設工作方案。研究制定中醫(yī)藥科技評價體系建設政策。編制中醫(yī)藥實驗動物平臺體系建設規(guī)劃。

22.建設中醫(yī)藥科技平臺。啟動第二批國家中醫(yī)臨床研究基地建設。推進國家中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心試點建設。培育中醫(yī)藥國家重點實驗室。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院和重點中醫(yī)藥科研機構的科研能力建設。優(yōu)化國家中醫(yī)藥管理局重點研究室布局。加強中醫(yī)藥康復科研協作體系建設。

23.加強中醫(yī)藥傳承。推進《中華醫(yī)藏》編纂。加強中藥炮制技術的傳承基地數據庫建設。做好非物質文化遺產的搶救、保護與傳承。加強中醫(yī)藥傳統知識保護數據庫、保護名錄建設。

24.強化重大科研項目管理。做好973計劃、國家科技支撐計劃和中醫(yī)藥行業(yè)科研專項等項目的過程管理和結題驗收。推動重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現代化”專項第二批項目任務實施。

25.加強中藥資源保護與利用。推進第四次全國中藥資源普查，制定國家道地藥材目錄。持續(xù)實施中藥標準化項目，建設中藥第三方質量檢驗機構、中藥質量標準庫等支撐體系。會同有關部門推進中藥標準化項目標準規(guī)范制定與中藥專利質量提升及快審工作。

七、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設

26.醫(yī)教協同深化院校教育教學改革。落實《關于醫(yī)教協同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見》，持續(xù)實施卓越醫(yī)師(中醫(yī))教育培養(yǎng)計劃，全面推進中醫(yī)藥教育綜合改革。深化省(部)局共建中醫(yī)藥院校。

27.加強高層次人才培養(yǎng)。深入實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百**”人才工程(岐黃工程)，啟動國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃，統籌推進第四批全國中醫(yī)(西學中、少數民族醫(yī)藥)優(yōu)秀人才研修項目及全國中藥特色技術傳承人才、中醫(yī)護理骨干人才、中醫(yī)優(yōu)勢特色技術傳承人才、民族醫(yī)藥骨干人才培訓項目。推進國家中醫(yī)藥人才培訓平臺建設。開展全國中醫(yī)藥行業(yè)財務骨干人員培訓。

28.深化中醫(yī)藥師承教育和繼續(xù)教育。印發(fā)《關于進一步深化中醫(yī)藥師承教育的指導意見》。推進第六批全國老中醫(yī)藥**學術經驗繼承工作，建設國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全國名老中醫(yī)藥**傳承工作室。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，實施好中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目。

29.加強中醫(yī)藥基層人才培養(yǎng)和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。繼續(xù)建設一批基層名老中醫(yī)藥**傳承工作室。推進中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)，繼續(xù)實施農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)和全科醫(yī)生特設崗位計劃。開展基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓。加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設，強化師資培養(yǎng)，嚴格結業(yè)考核和評估，提升培訓質量。

30.推進中醫(yī)類別醫(yī)師資格準入和執(zhí)業(yè)管理制度改革。實施《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》，做好中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。推進中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試改革，制定《少數民族醫(yī)醫(yī)師資格考試開考標準》。做好職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術資格考試工作。

八、弘揚中醫(yī)藥文化

31.推動中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新。制定促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化創(chuàng)新性發(fā)展的指導意見。深化中醫(yī)機構文化建設。推動中醫(yī)藥文化進校園、進課堂、進教材。支持中醫(yī)藥文化產品開發(fā)，鼓勵中醫(yī)藥影視、動漫、游戲等文化精品創(chuàng)作，促進中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展。辦好紀念李時珍誕辰500周年系列活動。

32.打造中醫(yī)藥文化傳播平臺。實施中醫(yī)藥健康文化提升工程，深入推進“中醫(yī)中藥中國行—中醫(yī)藥健康文化推進行動”，開展中醫(yī)藥健康文化知識角建設，舉辦中醫(yī)藥知識大賽等活動。深化中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設，國家中醫(yī)藥文化宣傳教育基地考核機制更加完善并實現省域全覆蓋。繼續(xù)做好中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調查，加強中醫(yī)藥文化科普人才隊伍建設。加強宣傳引導，做好輿情監(jiān)測，健全應對機制。發(fā)揮新媒體作用，拓寬傳播渠道，傳播中醫(yī)藥健康文化知識。

九、深化中醫(yī)藥國際交流合作

33.推動中醫(yī)藥“一帶一路”建設。落實《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，召開全國中醫(yī)藥對外交流與合作工作會議，實施新一輪中醫(yī)藥國際合作專項。

34.深化中醫(yī)藥雙多邊合作。舉辦世界傳統醫(yī)藥大會。召開第二屆中非青蒿素快速控瘧研討會。推進與世界衛(wèi)生組織、國際標準化組織以及歐盟、中東歐國家、非盟、東盟、金磚國家等多邊合作，鞏固與發(fā)展中國家、周邊國家以及大國之間的中醫(yī)藥雙邊合作成果，推動中醫(yī)藥在國際上的傳播與應用。

35.深化兩岸四地聯系。開展中醫(yī)中藥港澳行、臺灣行等活動。支持香港舉辦中醫(yī)藥國際學術會議。支持澳門以中醫(yī)藥為抓手促進經濟適度多元發(fā)展。

36.加強中醫(yī)藥國際標準工作。持續(xù)推進世界衛(wèi)生組織傳統醫(yī)學疾病分類(ICTM)項目，繼續(xù)支持國際標準化組織中醫(yī)藥技術委員會(ISO/TC249)秘書處建設，促進更多中醫(yī)藥標準在國際上應用。

37.促進中醫(yī)藥服務貿易。參與中外自由貿易區(qū)談判、自由貿易試驗區(qū)建設和中外服務貿易合作機制。深入推進中醫(yī)藥服務貿易先行先試重點區(qū)域、骨干企業(yè)(機構)建設工作，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易。

十、完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機制

38.加強法規(guī)制度建設。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、藥品管理法等重點法律法規(guī)有關中醫(yī)藥制度研究，積極參與相關立法工作。加強規(guī)范性文件管理，做好合法性審查。深化中醫(yī)藥法及配套制度施行的行政復議與行政訴訟風險研究，完善有關行政復議與行政訴訟工作制度。落實普法責任制，做好中醫(yī)藥行業(yè)“七五”普法中期評估。

39.加強中醫(yī)藥監(jiān)督工作。開展中醫(yī)藥監(jiān)督知識與能力骨干培訓，啟動《中醫(yī)藥監(jiān)督工作指南》試點，編制《中醫(yī)藥監(jiān)督工作規(guī)范》、中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范用語。推動在衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管中開展中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機一公開”工作，開展中醫(yī)藥違法違規(guī)事件法律問題研究，做好中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法示范單位建設，實施中醫(yī)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)、傳染病防治和感染防控監(jiān)督執(zhí)法專項檢查。開展中醫(yī)藥健康服務信用信息平臺建設，做好虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測與整治。

40.深化中醫(yī)藥重大問題研究。深化貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神重點專題研究，產出一批具有一定理論水平和實踐意義的研究成果。開展國際傳統醫(yī)藥發(fā)展經驗模式分析研究，開展中醫(yī)藥發(fā)展重大政策實施效果、地方政府落實發(fā)展中醫(yī)藥責任相關政策措施評估。

41.深化中醫(yī)藥綜合改革實踐探索。深入推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，健全工作機制，擴大改革試點，強化建設評估，推廣成熟經驗。深化中醫(yī)藥改革重大問題研究，發(fā)揮好國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥改革發(fā)展**咨詢委員會等智庫的作用，舉辦好第七屆國家中醫(yī)藥改革發(fā)展上海論壇。

42.提高財政資金使用績效。強化各級財政中醫(yī)藥專項資金的預算編制和執(zhí)行，加強中醫(yī)藥資金績效評價。做實中央對地方轉移支付中醫(yī)藥項目庫，下達年度項目資金和績效目標，加強預算執(zhí)行監(jiān)管。做好中央對地方轉移支付中醫(yī)藥資金績效評價，強化績效評價結果應用。加強內部審計工作。

十一、推進中醫(yī)藥信息化、標準化建設

43.加快中醫(yī)藥信息化建設。推進中醫(yī)藥健康服務與互聯網融合發(fā)展。加快推進省級中醫(yī)藥數據中心建設。組織實施全民健康保障信息化工程(中醫(yī)藥)、中醫(yī)館健康信息平臺、中央直屬管中醫(yī)醫(yī)院信息集成平臺等項目。推廣“看中醫(yī)減少跑”活動經驗，加強中醫(yī)醫(yī)院信息化建設。制修訂中醫(yī)藥信息標準。

44.加強中醫(yī)藥標準化工作。制修訂《中醫(yī)藥標準制定管理辦法(試行)》《中醫(yī)藥團體標準管理辦法》和《中醫(yī)藥標準項目管理辦法》。實施中醫(yī)藥標準化三年行動計劃。加強中醫(yī)藥標準化體系建設，提升標準制修訂能力，加快推進急需和重點標準的制修訂。完善中醫(yī)藥標準信息平臺建設。

文章來源：