CFDA飛檢，微信、QQ群都是證據(jù)

添加日期：2017年12月13日 閱讀：1208

“你有權(quán)保持沉默，但你說的每一句話、發(fā)布的每一條朋友圈，都將成為飛檢執(zhí)法時的證據(jù)”。

當然，面對飛檢，你不可能保持沉默。

飛檢執(zhí)法證據(jù)，有規(guī)則可依

12月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于《食品藥品監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)規(guī)則﹙征求意見稿﹚》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)則》)公開征求意見的通知。



《證據(jù)規(guī)則》指出，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)主要包括：書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人陳述、檢驗報告、認定意見、鑒定意見和現(xiàn)場檢查筆錄等。

文件總則的第*條即提到，《證據(jù)規(guī)則》目的在于規(guī)范執(zhí)法證據(jù)適用，保護公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

雖然是面向所有食藥監(jiān)管執(zhí)法人員的規(guī)則，但可以看作是總局對執(zhí)法人員在飛檢監(jiān)管行為中的一種約束。同時，也提醒藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，面對執(zhí)法人員飛檢時列出的證據(jù)，是有規(guī)則可依的。別再等到被飛檢了、被封了，還一頭霧水，喊冤哭屈，沒用。

斬斷關(guān)系戶存在，微信群聊也是證據(jù)

從《證據(jù)規(guī)則》中的“證據(jù)收集的基本要求”來看，飛檢過程中參與的雙方(執(zhí)法人員和企業(yè)人員)都有明確要求。

如，執(zhí)法人員收集證據(jù)時應(yīng)主動出示執(zhí)法證件;告知行政相對人(被檢查對象，包括企業(yè)法人在內(nèi)的企業(yè)人員)應(yīng)當依法配合調(diào)查，不如實提供證據(jù)、證言和作偽證或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)、阻礙調(diào)查的，應(yīng)當承擔法律責任。

此外，斬斷“關(guān)系戶”特殊關(guān)系鏈的存在。當執(zhí)法人員與當事人或者調(diào)查對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。

而將“當事人陳述”作為監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)這一點，可謂是滿滿的電影片段即視感。

其指的是執(zhí)法人員詢問當事人、證人或者其他行政相對人時，要記錄詢問的調(diào)查筆錄、陳述申辯筆錄。如果筆錄有修改，應(yīng)當由被調(diào)查人捺指印確認，執(zhí)法人員應(yīng)當簽字確認。

在現(xiàn)場檢查筆錄上，應(yīng)當由執(zhí)法人員、被檢查人或者見證人簽字確認。被檢查人拒絕到場或者簽字確認、且無法找到見證人的，應(yīng)當在筆錄上詳細注明，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字確認，同時通過現(xiàn)場錄音、錄像方式予以全程記錄。

值得注意的是，《證據(jù)規(guī)則》第五節(jié)有關(guān)“電子數(shù)據(jù)”收集中，將網(wǎng)頁、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網(wǎng)盤等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息，以及即時通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息都納入了電子數(shù)據(jù)證據(jù)中。

也就是說，微博、朋友圈消息，以及微信群、qq群消息等，只要是反映相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況的消息，都是飛檢時的證據(jù)。

可以簡單粗暴的認為，對于藥品經(jīng)營企業(yè)而言，如果想在顧客微信群里發(fā)布營銷消息，一定要注意是否涉及違反藥品廣告法。比如，夸大宣傳，鼓吹藥效等;

此外，一旦藥品出現(xiàn)問題，消費者在微博或者朋友圈吐槽，也可以做為飛檢執(zhí)法時的電子證據(jù)。當然，這種“簡單粗暴”的說法只是一家之言，供參考。

證據(jù)效力有別

另外，在證據(jù)的證明效力方面，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力可以按照下列情形分別認定：

(一)國家機關(guān)以及其他職能部門依法定職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;

(二)物證、檢驗報告、鑒定意見、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言;

(三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;

(四)已采取保全措施的證據(jù)優(yōu)于應(yīng)當采取保全措施而未及時采取的;

(五)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù);

(六)其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言;

(七)當面作證的證人證言優(yōu)于非當面作證的證人證言;

(八)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù);

(九)通過不預(yù)先告知或者行政相對人未預(yù)料到的監(jiān)督檢查收集的證據(jù)優(yōu)于行政相對人已被告知或者已預(yù)料到的監(jiān)督檢查所收集的。

責任編輯：芳芳    m.mjwave.cn    2017-12-13 9:54:19

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