中醫(yī)利好：備案便可開設中醫(yī)診所

添加日期：2017年11月16日 閱讀：1583

11月15日，國家衛(wèi)計委發(fā)布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，針對中醫(yī)診所備案管理的細節(jié)問題進行了明確規(guī)定，并于2017年12月1日起施行。

由于缺乏規(guī)范管理，傳統(tǒng)中醫(yī)魚龍混雜的現(xiàn)象引發(fā)了患者的信任危機。近兩年，國家接連出臺政策支持中醫(yī)藥的發(fā)展。《辦法》明確提出“舉辦中醫(yī)診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動”。新政在業(yè)內(nèi)人士看來，給中醫(yī)診所開設“特殊通道”，將使舉辦中醫(yī)診所更加順暢。

當場發(fā)放備案證 即刻就能開診所

《辦法》所指的中醫(yī)診所，是在中醫(yī)藥理論指導下，運用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務的診所。



規(guī)定舉辦中醫(yī)診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。

與此同時，在《辦法》中顯示，取得《中醫(yī)診所備案證》的條件并不苛刻。其中規(guī)定，個人舉辦中醫(yī)診所的，應當具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》或者具有《中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格證書》。

中醫(yī)診所負責人具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中的執(zhí)業(yè)時間，由《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法(征求意見稿)》中的5年改為3年。

在過去的審批制下，不僅對中醫(yī)診所的場地有明確限制(必須長期固定，非申請人所有，需有5年以上租賃協(xié)議)，而且還要符合衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》要求，以1名醫(yī)生、1名護士計，使用面積不小于40平方米，聘用衛(wèi)技人員每增加1名，面積要相應增加10平方米。

按照以往的審批制度，單純對診所位置和場地的審核，都需要半年以上，還要根據(jù)周邊的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)目分析開設診所的必要性，等候時間較長。

將中醫(yī)診所許可管理改為備案管理，開診所等待的時間無疑將大幅縮短。辦法規(guī)定，縣級中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后，對材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當場發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》;材料不全或者不符合備案要求的，應當當場或者在收到備案材料之日起五日內(nèi)一次告知備案人需要補正的全部內(nèi)容。

這也意味著，只要材料齊全，當場即可取得《中醫(yī)診所備案證》，診所即刻可開門營業(yè)，無須再等一年半載。

對后續(xù)監(jiān)管的要求更高

中醫(yī)診所放開后，會使更多中醫(yī)走上“單立門戶”的道路。值得關(guān)注的是，審批流程的簡化，門檻的降低，會不會導致中醫(yī)診所診療質(zhì)量良莠不齊?對此，廣州華僑醫(yī)院中醫(yī)外科醫(yī)生孫立指出，“備案制不等于放手不管，改變的只是行政環(huán)節(jié)，過去的審批行政手續(xù)復雜，備案制下的監(jiān)管仍然是需要的�！�

《辦法》規(guī)定，縣級中醫(yī)藥主管部門應當建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度，對違規(guī)操作、不合理收費、虛假宣傳等進行記錄，并作為對中醫(yī)診所進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。這標志著相關(guān)部門對中醫(yī)診所的管理由許可制改為備案制并沒有失去對中醫(yī)診所的約束和監(jiān)督。

盡管備案制度鋪平了中醫(yī)診所舉辦的道路，但超過備案診療范圍開展醫(yī)療活動的中醫(yī)診所仍將承擔法律責任。

《辦法》顯示，中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動的，由所在地縣級中醫(yī)藥主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款;同時給患者造成傷害的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，注銷《中醫(yī)診所備案證》，其直接負責的主管人員五年內(nèi)不得在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事管理工作。

回應老百姓需求 傳承中醫(yī)藥事業(yè)

從全國范圍來看，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展極不均衡，各地區(qū)中醫(yī)院規(guī)模差異明顯，許多醫(yī)院不設置中醫(yī)門診，綜合醫(yī)院的中醫(yī)科門診量僅占總數(shù)的8%。

“老百姓對中醫(yī)藥的需求和對中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化的向往得到回應，以立法來明確中醫(yī)藥的地位和作用，讓中醫(yī)藥和西藥的發(fā)展都處在同一起跑線上，相互借鑒，共同發(fā)展，而不是互相排斥。”全國人大常委會委員龍超云曾建議，法律要在政策支持、配套服務、人才培養(yǎng)等方面給予大力支持和推動。

本次國家衛(wèi)計委發(fā)布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》對申請中醫(yī)診所“松綁”，無論是大醫(yī)院在職醫(yī)生，還是隱于鄉(xiāng)野的老中醫(yī)，滿足以上條件，即可以開診所營業(yè)，讓中醫(yī)診所以較低的運營成本彌補醫(yī)療條件的不足，成為廣大人民群眾可以信賴的醫(yī)療保障服務者。人們清楚地看到了信號——傳統(tǒng)中醫(yī)藥即將發(fā)力崛起。

責任編輯：田月華 m.mjwave.cn 2017-11-16 13:40:32

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