北京：公立醫(yī)院可與社會資本合作

添加日期：2017年3月21日 閱讀：1358

近日，北京市政府發(fā)布了《關于促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)，《意見》提出 ，到2020年，要達到城市健康基礎設施水平全面提升，城鄉(xiāng)健康環(huán)境明顯改善，影響健康的主要因素得到有效治理，居民健康生活方式廣泛普及;人均期望壽命高于82.4歲，5歲以下兒童死亡率低于5，孕產婦死亡率低于11/10萬，市民健康水平明顯提高，健康城市建設水平位居全國前列的目標。

《意見》明確，嚴控城六區(qū)醫(yī)療機構床位規(guī)模，有序推動醫(yī)療資源疏解;高水平建設北京城市副中心醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及新城醫(yī)療服務體系建設，積極推動本市不同區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務均衡發(fā)展。加強對薄弱學科、短板�？频谋O(jiān)測評估，完善學科、�？瓢l(fā)展規(guī)劃。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，大力推行家庭醫(yī)生簽約服務制度。合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工資總額，縮小不同層級公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員的薪酬差距;實施中醫(yī)藥當代名家收徒傳承工程，加大對名老中醫(yī)藥**傳承工作室的支持力度;在三級醫(yī)院普遍建立總會計師制度，實施全面預算管理，健全內部控制制度，加強成本核算與控制。嚴禁公立醫(yī)院舉債建設、舉債購置大型醫(yī)用設備。

值得注意的是，《意見》鼓勵符合條件的醫(yī)師開辦個人診所。鼓勵利用社會資本發(fā)展康復護理、兒科等供給不足的專科醫(yī)療服務，大力發(fā)展獨立的檢驗、檢查醫(yī)療機構，支持發(fā)展連鎖醫(yī)療機構。創(chuàng)新健康管理服務模式，發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康管理等健康服務業(yè)。探索政府與社會資本合作模式，允許公立醫(yī)院在保障資產安全、醫(yī)療質量安全的前提下，以特許經營的方式與社會資本開展合作。

同時，《意見》還提出，對社會力量舉辦的健康服務機構給予政策保障，使其公平獲得土地、資金、人才等生產要素，在人才培養(yǎng)、職稱評定、科研項目等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇，非公立醫(yī)療機構用能、用水與公立醫(yī)療機構同價。

附中共北京市委北京市人民政府關于促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見

為深入貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，動員各方面力量促進本市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展，全面推進健康北京建設，進一步提高人民群眾健康水平，現提出以下意見。

一、深刻認識促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的重大意義

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎條件，是國家富強、民族振興的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。新中國成立以來特別是改革開放以來，本市衛(wèi)生與健康事業(yè)取得長足發(fā)展，衛(wèi)生與健康工作體系基本建立，健康服務能力全面提升，健康保障體系不斷完善，健康生活方式加快普及，居民健康水平顯著提高，主要健康指標已經達到發(fā)達國家水平。

隨著經濟社會持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，本市衛(wèi)生與健康事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，落實首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，對衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展提出了新要求;另一方面，人口老齡化速度加快、慢性疾病患者逐年增多、境外傳染病輸入風險**、健康環(huán)境等問題也給衛(wèi)生與健康事業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。

促進本市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展，是滿足市民健康需求和促進社會和諧發(fā)展的客觀需要，是保障超大型城市安全運行的必然要求，是推進供給側結構性改革的重要舉措，也是率先全面建成小康社會的重要任務，對于加快建設國際**的和諧宜居之都具有十分重要的意義。

二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終堅持以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，把保障和促進人民健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，全力推進健康北京建設。

(二)基本原則

1、堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針。堅持以基層為重點，推動衛(wèi)生與健康工作重心下移;堅持以改革創(chuàng)新為動力，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新;堅持預防為主、中西醫(yī)并重，實現從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變;堅持將健康融入所有政策，統籌解決各類影響健康的問題;堅持人民共建共享，廣泛調動全社會參與衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、堅持公益性與公平性。始終堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅持以社會效益為衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的*高原則。堅持健康公平性，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生與健康事業(yè)均衡發(fā)展，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，加大對婦幼、老年人、殘疾人等群體健康權益的保障。

3、堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合。在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務領域，堅持政府主導，落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務領域，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會力量積極參與，滿足群眾多樣化、差異化、個性化的健康需求。統籌發(fā)展健康事業(yè)與健康產業(yè)，推動兩者有機銜接、相互促進。

4、堅持服務首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。將健康融入所有政策，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經濟社會發(fā)展模式，更好地服務于“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位。堅持疏解與提升并重，統籌考慮人口、空間布局和市民健康需求，優(yōu)化資源分布，提升醫(yī)療服務效能。發(fā)揮首都醫(yī)療資源豐富的優(yōu)勢，深入推進京津冀衛(wèi)生與健康事業(yè)協同發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

到2020年，城市健康基礎設施水平全面提升，城鄉(xiāng)健康環(huán)境明顯改善，影響健康的主要因素得到有效治理，居民健康生活方式廣泛普及;人均期望壽命高于82.4歲，5歲以下兒童死亡率低于5 ，孕產婦死亡率低于11/10萬，市民健康水平明顯提高，健康城市建設水平位居全國前列。

到2030年，與國際**的和諧宜居之都相適應的現代化衛(wèi)生與健康治理體系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、人人擁有健康環(huán)境的局面基本形成，經常參加體育鍛煉市民比例明顯提高，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，人均期望壽命、嬰幼兒死亡率、孕產婦死亡率等主要健康指標繼續(xù)保持國際先進水平。

三、普及健康生活

(一)加強健康教育。大力倡導人人是自己健康第*責任人的理念，開展市民健康素養(yǎng)提升行動，引導形成健康的生活方式。建立健全以健康教育機構、健康生活展示館、健康教育欄目為主體的健康教育促進體系，形成以科普**為核心的健康知識傳播網絡，借助新媒體拓展健康教育。將健康教育納入國民教育體系，作為所有教育階段素質教育的重要內容，特別要以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市教委、市委宣傳部、市規(guī)劃國土委，各區(qū))

(二)塑造良好健康行為。設立北京健康周，集中開展全民健康促進活動。實施國民營養(yǎng)計劃，全面普及膳食營養(yǎng)知識，發(fā)布適合不同人群的營養(yǎng)膳食指南，開展“三減三健”(減油、減鹽、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔)行動，引導市民形成科學的膳食習慣。加強對學校、幼兒園等營養(yǎng)健康工作的指導，培養(yǎng)健康生活方式。嚴格落實《北京市控制吸煙條例》，大力推進禁煙控煙工作。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市教委、市體育局，各區(qū))

(三)促進全民健身。落實《北京市全民健身條例》，深入開展全民健身行動，完善全民健身公共服務體系。統籌建設全民健身公共設施，推動機關、企事業(yè)單位、社區(qū)的健身設施向社會開放。探索建立健康促進服務中心，建立完善針對不同人群、不同身體狀況、不同環(huán)境的運動處方庫，推動體育健身與醫(yī)藥預防相結合。開展國民體質測試，完善體質健康監(jiān)測體系。發(fā)揮2022年北京冬奧會、冬殘奧會等重大賽事的帶動作用，激發(fā)市民參與體育運動的熱情。加強青少年體育工作，實施青少年體育活動促進計劃，確保中小學生在校每日體育活動時間不少于1小時，熟練掌握1項以上體育運動技能。(責任單位：市體育局、市教委、市衛(wèi)生計生委、市殘聯，各區(qū))

四、優(yōu)化健康服務

(四)強化公共衛(wèi)生服務。完善重大疾病流行病學定期調查制度，強化突發(fā)急性傳染病源頭治理。完善以社區(qū)為基礎的慢性病防控網絡，針對高危人群進行早期有效干預和監(jiān)測評價。全面開展中小學生健康監(jiān)測，對學生免費開展健康體檢。逐步擴大疫苗免疫規(guī)劃。多渠道擴大產科、婦幼保健等健康服務供給，推進市區(qū)兩級婦幼保健機構提升服務能力。開展老年健康服務行動，創(chuàng)新老年健康服務模式，建設居家照護、社區(qū)照護與機構照護分工合作、協調連貫的老年健康服務體系。加強嚴重精神障礙患者日常服務管理。開展心理健康促進行動，規(guī)范心理治療、心理咨詢等心理健康服務。加快殘疾預防和殘疾人康復服務體系建設，完善殘疾人護理補貼制度。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市教委、市民政局、市殘聯、北京出入境檢驗檢疫局)

(五)完善醫(yī)療服務體系。統籌考慮人口空間布局和市民健康需求，建設布局合理、功能完善、層次分明的醫(yī)療服務體系。嚴控城六區(qū)醫(yī)療機構床位規(guī)模，有序推動醫(yī)療資源疏解;高水平建設北京城市副中心醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及新城醫(yī)療服務體系建設，積極推動本市不同區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務均衡發(fā)展。加強對薄弱學科、短板�？频谋O(jiān)測評估，完善學科、�？瓢l(fā)展規(guī)劃。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，大力推行家庭醫(yī)生簽約服務制度。合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工資總額，縮小不同層級公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員的薪酬差距。完善財政差異化補償政策，推進醫(yī)藥分開、醫(yī)療服務價格改革，建立科學合理的價格形成機制與動態(tài)調整機制，引導醫(yī)療資源合理配置。同時，進一步建立京津冀三地相互融合、協同發(fā)展的醫(yī)療服務工作機制，探索跨區(qū)域醫(yī)聯體建設，推行區(qū)域內分級診療和雙向轉診制度，健全醫(yī)務人員交流和人才培養(yǎng)機制，不斷提升三地醫(yī)療協作水平。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市醫(yī)院管理局、市人力社保局、市財政局、市發(fā)展改革委)

(六)支持中醫(yī)藥振興發(fā)展。建立健全中西醫(yī)協同工作機制，開展重大疑難疾病中西醫(yī)協同攻關，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、疾病康復等方面的積極作用。實施中醫(yī)藥當代名家收徒傳承工程，加大對名老中醫(yī)藥**傳承工作室的支持力度。開展對中醫(yī)藥民間特色診療技術的調查、挖掘整理、研究評價及推廣應用。加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新項目和創(chuàng)新平臺類重點示范項目的支持力度。(責任單位：市中醫(yī)局、市衛(wèi)生計生委、市醫(yī)院管理局、市食品藥品監(jiān)管局、市科委、市財政局)

(七)完善現代醫(yī)院管理制度。堅持管辦分開、政事分開，合理劃分政府與公立醫(yī)院的權責，增加公立醫(yī)院管理自主權。健全以公益性為導向的公立醫(yī)院績效考核指標體系，加強對公立醫(yī)院功能定位落實情況的評估監(jiān)管。建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測體系和醫(yī)療費用控制考核問責機制。完善公立醫(yī)院內部決策機制，強化黨委領導，嚴格實行“三重一大”集體決策制度，發(fā)揮職工代表大會民主監(jiān)督作用。健全院長選拔任用制度。建立薪酬動態(tài)調整機制，允許公立醫(yī)療機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，根據內部考核評價結果合理確定醫(yī)務人員薪酬水平。

完善公立醫(yī)院財務制度與會計制度，在三級醫(yī)院普遍建立總會計師制度，實施全面預算管理，健全內部控制制度，加強成本核算與控制。嚴禁公立醫(yī)院舉債建設、舉債購置大型醫(yī)用設備。推進藥品陽光采購，鼓勵開展集團采購和區(qū)域聯合采購，降低采購價格。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市醫(yī)院管理局、市中醫(yī)局、市人力社保局、市財政局)

(八)加強健康服務綜合監(jiān)管。完善醫(yī)療機構質量管理制度，探索建立醫(yī)療質量認證體系，強化醫(yī)療質量控制。落實和完善巡查制度，加強對公立醫(yī)院的綜合監(jiān)管。建立價格監(jiān)測和預警機制，整頓和規(guī)范醫(yī)藥價格秩序。完善醫(yī)療糾紛綜合調解處置機制。發(fā)揮社會綜合治理機制作用，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪活動。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市醫(yī)院管理局、市中醫(yī)局、市公安局、首都綜治辦)

五、完善健康保障

(九)完善醫(yī)療保障制度。建立統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加大政府投入力度，逐步建立與經濟社會發(fā)展水平、各方承受能力相適應的籌資機制。逐步完善基本醫(yī)療保險制度、補充醫(yī)療保險制度、大病保險制度和醫(yī)療救助制度，推動不同保障制度的有序銜接，形成覆蓋全體、待遇公平的醫(yī)療保障體系。推進醫(yī)保支付方式改革，探索實施在總額預算管理模式下，住院以按病種付費為主、門診以按人頭付費為主以及按項目付費、按服務單元付費相結合的復合式付費制度。提高醫(yī)保經辦機構管理服務的專業(yè)化、精細化水平，健全醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構的談判協商與風險分擔機制，發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務的規(guī)范、監(jiān)督和引導作用。(責任單位：市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市財政局)

(十)完善基本藥物制度。完善現有免費治療藥品政策，逐步擴大艾滋病、結核病、精神病等特殊疾病治療藥物的品種供給。健全基本藥物供應保障機制。完善激勵約束機制，引導醫(yī)療機構優(yōu)先配備和使用基本藥物。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市財政局)

六、建設健康環(huán)境

(十一)建設**生態(tài)環(huán)境。踐行**發(fā)展理念，實行*嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查、風險評估制度，重點抓好大氣、水、土壤污染防治工作，強化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治聯防聯控，全面加強水源涵養(yǎng)、促進水質提升，推進土壤污染修復，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。加強園林綠化建設，推進“一道綠隔城市公園環(huán)、二道綠隔郊野公園環(huán)、環(huán)首都森林濕地公園環(huán)”建設，提高城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率。(責任單位：市環(huán)保局、市水務局、市規(guī)劃國土委、市園林綠化局、市衛(wèi)生計生委，各區(qū))

(十二)構建健康人居環(huán)境。發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔提升行動，建設健康、宜居、美麗家園。加快生活垃圾處理設施建設，加強生活垃圾分類管理，促進生活垃圾源頭減量。加快城市公廁服務體系建設，推動農村家庭無害化廁所全覆蓋。實施農村飲水安全鞏固提升工程，深入開展飲用水水源地綜合整治，建立健全農村供水設施維護長效機制，全面提升農村地區(qū)飲用水質量。開展“健康細胞”建設工程，深入開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設，推動各區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。(責任單位：市城市管理委、市水務局、市衛(wèi)生計生委、市農委，各區(qū))

(十三)完善公共衛(wèi)生安全體系。加強安全意識教育，提高市民自救互救能力。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力建設，有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全。加強食品藥品全過程、全鏈條安全監(jiān)管。加強對飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領域的公共衛(wèi)生監(jiān)督。健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救服務體系，推進突發(fā)事件衛(wèi)生應急監(jiān)測預警體系和緊急醫(yī)學救援能力建設。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市應急辦、北京出入境檢驗檢疫局，各區(qū))

七、發(fā)展健康產業(yè)

(十四)發(fā)展健康服務業(yè)。優(yōu)先支持慈善組織等社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構。鼓勵符合條件的醫(yī)師開辦個人診所。鼓勵利用社會資本發(fā)展康復護理、兒科等供給不足的�？漆t(yī)療服務，大力發(fā)展獨立的檢驗、檢查醫(yī)療機構，支持發(fā)展連鎖醫(yī)療機構。創(chuàng)新健康管理服務模式，發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康管理等健康服務業(yè)。探索政府與社會資本合作模式，允許公立醫(yī)院在保障資產安全、醫(yī)療質量安全的前提下，以特許經營的方式與社會資本開展合作。積極發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險公司提供重大疾病、住院、長期護理、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外等保險產品和服務。鼓勵保險機構參與本市健康服務業(yè)產業(yè)鏈整合。(責任單位：市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、北京保監(jiān)局、市金融局)

(十五)促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。打造醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)中心和總部基地，面向全球吸引高端人才和團隊，支持其在重大疾病生物制藥、中藥新藥、高端醫(yī)療器械、新型診斷試劑、新型檢測檢驗及精密儀器等領域，突破前沿關鍵技術，掌握核心技術。培育行業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌，推動本市生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及相關產業(yè)向高端化發(fā)展，形成全國**的產業(yè)集群。改革完善藥品器械審評審批制度，支持企業(yè)提高創(chuàng)新和研發(fā)能力。嚴格執(zhí)行藥品生產質量管理規(guī)范，建立完善藥品信息全程追溯體系。建立短缺藥品監(jiān)測與預警機制，完善調控政策，確保藥品供應。整頓醫(yī)藥市場流通秩序，實行藥品購銷“兩票制”，減少流通環(huán)節(jié)，提高醫(yī)藥配送能力與效率。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、市科委、市衛(wèi)生計生委、市商務委)

(十六)發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)。加強健康產業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展，加快建設多元化健康養(yǎng)老服務網絡，推動醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構建立協作關系，支持在養(yǎng)老機構內設立醫(yī)療機構，實現養(yǎng)老機構醫(yī)療保障全覆蓋。加強健康服務業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展，培育以健康服務為主要內容的旅游項目和產品。積極發(fā)展基于互聯網的健康服務，促進云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等信息技術與健康服務深度融合，大力推進遠程醫(yī)療服務體系建設。積極引導體育健身消費，推動健身休閑產業(yè)快速發(fā)展。推進健康產業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市旅游委、市經濟信息化委、市體育局、市文資辦，各區(qū))

(十七)完善健康產業(yè)支持政策。推進健康產業(yè)領域“放管服”改革，精簡取消與安全質量無關的審批事項。對健康服務連鎖企業(yè)實行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續(xù)。對社會力量舉辦的健康服務機構給予政策保障，使其公平獲得土地、資金、人才等生產要素，在人才培養(yǎng)、職稱評定、科研項目等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇，非公立醫(yī)療機構用能、用水與公立醫(yī)療機構同價。創(chuàng)新融資方式，推動政府投資引導基金、各類創(chuàng)業(yè)投資機構支持健康服務業(yè)發(fā)展。擴大健康服務業(yè)市場空間，健全政府向社會購買健康服務機制。綜合考慮參保人群需求、基金支撐能力等因素，在公平競爭的前提下將符合條件的非公立醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍。完善財稅價格政策，符合條件的健康服務機構群zslm619可納入本市現有產業(yè)引導資金和政府相關財政補貼資金支持范圍，非公立醫(yī)療機構經認定為高新技術企業(yè)后可按照相關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。完善健康服務規(guī)范與標準，積極探索政府、行業(yè)協會等多方參與的協同監(jiān)管機制，加強誠信體系建設。(責任單位：市工商局、市財政局、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市規(guī)劃國土委、市金融局、北京保監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科委、市地稅局、市國稅局，各區(qū))

八、健全支撐與保障

(十八)將健康融入所有政策。建立將健康融入所有政策的實現機制，市、區(qū)政府及其部門在制定公共政策、管理公共事務過程中要始終關注健康影響、追求健康目標。完善健康相關法規(guī)體系，加強中醫(yī)藥、環(huán)保、交通、體育等重點領域立法工作;健全標準體系，促進健康管理群zslm619標準化。將與健康服務業(yè)相關的衛(wèi)生、體育、民政、人力社保等指標納入衛(wèi)生與健康統計指標體系。(責任單位：各相關部門，各區(qū))

(十九)加強隊伍建設。建立健全衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)機制，完善院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機銜接的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。加快推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓社會化，完善專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。加強以全科醫(yī)生為主體的基層衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，逐步提升基層衛(wèi)生與健康從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力;落實和完善職稱傾斜政策，穩(wěn)定基層隊伍。加強兒科、康復治療、精神等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，提高待遇水平。加大高層次人才隊伍建設力度，建立國際化人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)醫(yī)學**人才。加強護理人才隊伍建設，大力培養(yǎng)各類專科護士特別是老年�？谱o士。支持高等院校和職業(yè)院校開設健康服務相關專業(yè)，鼓勵社會資本參與健康職業(yè)教育和技能培訓。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導作用，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位編制管理方式。注重從能力和實績評價人才，建立醫(yī)學人才分類評價標準。強化醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律，增強責任感和使命感。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市醫(yī)院管理局、市教委、市人力社保局、市編辦)

(二十)加強科技創(chuàng)新。發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動作用，聚焦影響市民健康的重大問題，加大對公共衛(wèi)生和食品安全保障、重點人群健康管理等領域的科技創(chuàng)新支持力度，推進創(chuàng)新成果轉化。設立衛(wèi)生與健康科技戰(zhàn)略**咨詢委員會，支持產學研用深度融合的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新信息服務平臺、轉化醫(yī)學中心、生物醫(yī)學資源中心和醫(yī)學大數據中心等建設，實施健康北京學科發(fā)展計劃、醫(yī)學科技轉化能力提升計劃和卓越創(chuàng)新團隊建設計劃。積極對接國家科技計劃(專項、基金)，深入實施“十大疾病防治科技攻關與成果推廣”、“生命科學前沿研究”等市級重大科技計劃，加強疾病預防、診斷、治療、康復等各環(huán)節(jié)的科技支撐。(責任單位：市科委、市衛(wèi)生計生委、中關村管委會、市醫(yī)院管理局、市食品藥品監(jiān)管局、市經濟信息化委)

(二十一)推動信息化建設。完善衛(wèi)生與健康信息化標準，建設涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、衛(wèi)生監(jiān)督、人口管理等內容的人口健康信息平臺。建成覆蓋全市常住人口的人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫并實現數據動態(tài)更新、綜合運用。建設智慧醫(yī)院，推進醫(yī)療服務機構醫(yī)療服務信息互聯互通。實行參保群眾就醫(yī)、困難群眾享受醫(yī)療救助刷卡即時結算。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市經濟信息化委、市科委、市公安局、市人力社保局、市民政局)

(二十二)深化國際合作。按照國家統一部署，積極參與全球衛(wèi)生與健康領域的各項活動，向國際社會展示本市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展成果。深化與友好城市等交流合作，充分發(fā)揮衛(wèi)生與健康工作在增進雙邊多邊關系中的積極作用。著眼于國家工作大局，打造一支能夠快速有效應對國際衛(wèi)生事務的高水平公共衛(wèi)生防控和醫(yī)療救治隊伍，增強服務保障外交工作的能力。(責任單位：市政府外辦、市衛(wèi)生計生委)

九、強化組織實施

各級黨委和政府要充分認識健康北京建設的重要意義，將促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展納入重要議事日程，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核體系，完善考核機制，做好相關任務的落實工作。充分發(fā)揮首都醫(yī)藥衛(wèi)生協調委員會、各級愛國衛(wèi)生運動委員會(健康促進委員會)作用，注重發(fā)揮群團組織以及其他社會組織的作用，積極發(fā)揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，*大限度凝聚社會共識和力量，形成齊抓共管的工作局面。要加強輿論引導，增強社會各界對健康北京建設的普遍認知，形成全社會關心支持衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

責任編輯：田月華 m.mjwave.cn 2017-3-21 11:03:23

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