藥企環(huán)保成本增加，藥價會不會再次上漲？

添加日期：2016年12月27日 閱讀：1518

昨日(12月26日)，*高人民法院、*高人民檢察院發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，包括重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物等行為，應(yīng)被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”;實(shí)施或參與實(shí)施篡改、偽造行為的人員應(yīng)當(dāng)“從重處罰”。對于修改環(huán)保參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的以破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。

12月25日，作為財稅改革重頭戲之一的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》獲得十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，這是我國第*部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于2018年1月1日起正式施行。

而一直都被列入重污染行業(yè)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，毫無疑問，將面臨環(huán)保成本飆升和監(jiān)管趨緊的雙重“擠壓”，老舊落后生產(chǎn)的淘汰也將成為必須。

在國家對價格管制越來越嚴(yán)格，利潤空間不斷縮水的現(xiàn)實(shí)下，一些環(huán)保壓力大、產(chǎn)品升級改造困難的中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型甚至倒閉退出，以及由此帶來的行業(yè)整合和整體升級，也將是可以預(yù)見的必然。

▍地方保護(hù)可能“不好使”了

根據(jù)昨日公開的環(huán)境保護(hù)稅法相關(guān)內(nèi)容，此次新法將從稅收杠桿入手，企業(yè)多排污就多交稅，少排污就能享受稅收減免，通過構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的**稅制體系，形成有效的約束激勵機(jī)制，倒逼企業(yè)減排。

按照立法原則，環(huán)保稅是"稅負(fù)平移"，從排污費(fèi)"平移"到環(huán)保稅，征收對象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲——分析認(rèn)為，環(huán)保稅開征后稅收收入將大幅提高，預(yù)計每年環(huán)保稅征收規(guī)�？蛇_(dá)500億元。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清介紹，相較于此前的排污費(fèi)制度，環(huán)保法主要有兩點(diǎn)不同：一是規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度，以10倍為限，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2-12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4-14元。二是根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。

而特別值得關(guān)注的一點(diǎn)是，現(xiàn)行的財政體制，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1∶9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。

以往多次曝光的新聞事件顯示，長期以來，環(huán)保治理遭遇的*大阻力往往來自污染企業(yè)所在的地方——由于排污企業(yè)往往是利稅大戶，在地方財政收入的壓力和誘惑下，地方政府有時卻又充當(dāng)了排污企業(yè)的保護(hù)傘，尤其在地方財政困難的地區(qū)，這一問題尤其嚴(yán)重，致使污染問題無法治好。

此次新法提出擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成，將進(jìn)一步激勵地方對于環(huán)境治理的動力。

11月17日，石家莊市政府緊急出臺《關(guān)于開展利劍斬污行動實(shí)施方案》。要求從2016年11月17日起至2016年12月31日，用45天時間在全市開展大氣污染防治利劍斬污行動。石家莊市政府決定對市工業(yè)企業(yè)，特別是制藥、水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化和鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格調(diào)控措施。調(diào)度令要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)——這一消息被認(rèn)為醫(yī)藥行業(yè)開始遭遇*嚴(yán)格的環(huán)保制裁。

▍環(huán)保成本飆升

事實(shí)上，環(huán)保成本一直是制藥企業(yè)，特別是原料藥和抗生素類企業(yè)的一個頭疼問題，尤其對于知名企業(yè)來說，是個利潤和名譽(yù)都面臨風(fēng)險的殺手锏。

據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2013年，環(huán)保部門共排查醫(yī)藥制造企業(yè)4894家，查處環(huán)境違法企業(yè)157家，其中有18家環(huán)境違法問題較為突出的企業(yè)被掛牌督辦。

2014年6月，環(huán)境保護(hù)部等8部委聯(lián)合召開2014年全國環(huán)保專項行動電視電話會議。這次會議確定的2014年全國環(huán)保專項行動重點(diǎn)任務(wù)之一就是，在2013年專項行動的基礎(chǔ)上，開展醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”，集中查處一些污染問題久治不絕的藥企。

早在2011年6月11日，哈藥總廠廠長吳志軍在京代表企業(yè)向公眾道歉，承認(rèn)公司超標(biāo)排污“對廣大消費(fèi)者心理造成了極大傷害,對企業(yè)周邊的居民生活造成了不良影響，也對企業(yè)的聲譽(yù)和形象造成了難以彌補(bǔ)的巨大損失”。此后不久，國內(nèi)多家重點(diǎn)原料藥生產(chǎn)企業(yè)污染問題相繼被媒體曝光。

“*直接的原因是環(huán)保投入太大了�！敝袊�化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會副會長潘廣成就此話題接受媒體采訪時曾表示,“由于各個廠家生產(chǎn)品種龐雜,不同產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)各異,相關(guān)的成本投入都不是個小數(shù)目�！�

以污染問題被曝光的哈藥為例,哈藥股份在公告中稱,“近年來,公司已累計投入4億元用于清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理,主要建設(shè)了廢水預(yù)處理及污水處理、氣味、鍋爐煙氣、噪聲等各項污染處理設(shè)施。每年各項環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用在5000余萬元。”

而對于治好污染問題的異地搬遷投資,哈藥在其2010年年報中曾悲觀地表示,由于異地建廠的投資巨大,原料藥產(chǎn)品的附加值低、利潤空間微薄,預(yù)計投產(chǎn)后2~3年內(nèi)將不具備競爭優(yōu)勢,因此“極易造成企業(yè)處于虧損境地,造成企業(yè)無法生存的后果”。

2015年1月1日，新《環(huán)保法》實(shí)施時，一大批藥企就開始面臨環(huán)保成本飆升帶來的現(xiàn)實(shí)生存壓力。

北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣接受媒體采訪時就曾預(yù)計，醫(yī)藥企業(yè)的治污費(fèi)用非常高，要花幾億元或者更多，因此從前在環(huán)境執(zhí)法力度不強(qiáng)時，企業(yè)往往愿意被罰款也不愿進(jìn)行環(huán)保投入;如果新《環(huán)保法》真的能夠落實(shí)到位，現(xiàn)在的污染大戶需要投入相當(dāng)于幾年利潤的資金進(jìn)行冶理才能生存下去。

根據(jù)此次稅法內(nèi)容，從征稅對象上看，在水污染物中，化工、醫(yī)藥等8個行業(yè)繳納的環(huán)保稅將占80%。

可以預(yù)見的是，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，從粗放型、以環(huán)境為代價換取利潤的原始生存方式轉(zhuǎn)向**的產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)非常緊迫，在現(xiàn)今的狀況下，誰先轉(zhuǎn)型誰就能抓住更多的機(jī)會，而環(huán)保型企業(yè)也將在未來的市場和政策傾斜中享有更多的機(jī)遇和扶持。



責(zé)任編輯：趙帥超 m.mjwave.cn 2016-12-27 14:53:53

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