解讀食品標(biāo)識管理規(guī)定，食品標(biāo)識管理規(guī)定全文

添加日期：2016年11月15日 閱讀：1983

根據(jù)國家質(zhì)檢總局102號令，《食品標(biāo)識管理規(guī)定》將于2008年9月1日起正式施行，原國家技術(shù)監(jiān)督局公布的《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》同時(shí)廢止�！妒称窐�(biāo)識管理規(guī)定》是在現(xiàn)行食品標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況，對食品標(biāo)識監(jiān)督管理規(guī)定的重申和補(bǔ)充。該規(guī)定共五章四十二條，主要從標(biāo)識內(nèi)容和標(biāo)識形式兩方面對食品標(biāo)識進(jìn)行了規(guī)范，適用于在我國境內(nèi)生產(chǎn)(含分裝)、銷售的食品。該規(guī)定還增加了對食品產(chǎn)地、分裝者、警示說明、*小銷售單元等標(biāo)識標(biāo)注要求，明確規(guī)定了食品標(biāo)識的禁止標(biāo)注內(nèi)容和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的禁止性義務(wù)，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任。

一、食品標(biāo)識及《食品標(biāo)識管理規(guī)定》修訂的原因

食品標(biāo)識是生產(chǎn)商向消費(fèi)者介紹食品成分、特點(diǎn)、廠名、使用方法等的簡要說明，是消費(fèi)者選擇、食用食品的依據(jù)。按照《食品標(biāo)識管理規(guī)定》總則第三條的規(guī)定：食品標(biāo)識是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。我國原有食品標(biāo)識管理主要依據(jù)的是1995年6月20日由原國家技術(shù)監(jiān)督局公布的《查處食品標(biāo)簽違法行為的規(guī)定》。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，原規(guī)定無論從政策管理的理念上還是法規(guī)適用的范圍上，都難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。且由于過去體制上存在一些原因，質(zhì)檢、商檢、衛(wèi)生、工商都曾制定過內(nèi)部標(biāo)識管理的規(guī)章制度，法規(guī)的施行上存在一定的混亂現(xiàn)象，因此制定一部統(tǒng)一的管理制度勢在必行。

二、解讀新法規(guī)修訂的內(nèi)容

新法規(guī)對原《查處食品標(biāo)簽違法行為的規(guī)定》的主要部分進(jìn)行的類劃。除附則外，分為總則(規(guī)定了引用法規(guī)，適用對象、管理機(jī)構(gòu))，食品標(biāo)注內(nèi)容、標(biāo)識的標(biāo)注形式、法律責(zé)任四個(gè)部分。

1.總則

總則根據(jù)我國現(xiàn)行有效的法律法規(guī)對法律依據(jù)部分進(jìn)行了修改。在維持原規(guī)定適用范圍的前提下，將食品標(biāo)識的概念寫入法規(guī)要求，并規(guī)定了《食品標(biāo)識管理規(guī)定》的監(jiān)督管理部門及管理職能。

2.食品標(biāo)識的標(biāo)注內(nèi)容

標(biāo)注內(nèi)容中修訂了對食品標(biāo)識的規(guī)范化要求。規(guī)定：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱;國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品名稱沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會(huì)引起消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱或者俗名;采用自創(chuàng)名稱標(biāo)識的食品標(biāo)簽應(yīng)按上述兩條規(guī)定加注類屬名稱，采用模擬工藝制作的食品，包括動(dòng)植體相似模擬、人造合成物模擬等應(yīng)在名稱前冠以“人造”、“仿”、“素”等字樣。

我國是食品業(yè)生產(chǎn)加工大國，生產(chǎn)加工的門類十分繁雜，為達(dá)到宣傳目的，食品名稱上注以俗稱的名、特產(chǎn)品不在少數(shù)。對這類產(chǎn)品，一方面國家要加以規(guī)范化管理，以免消費(fèi)者在選購產(chǎn)品時(shí)發(fā)生誤解;另一方面也要對傳統(tǒng)文化及創(chuàng)新工藝進(jìn)行保護(hù)鼓勵(lì)。類(屬)的規(guī)定要求即是這一方針的具體化體現(xiàn)。

為增強(qiáng)對食品生產(chǎn)源頭的追溯能力，標(biāo)識內(nèi)容中還特別規(guī)定食品標(biāo)識應(yīng)標(biāo)注食品產(chǎn)地，生產(chǎn)者的名稱/地址;受委托生產(chǎn)加工食品的，還要注明委托企業(yè)的名稱、地址;分裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱和地址。

標(biāo)識內(nèi)容中增加的部分還有對食品安全的要求。在食品中使用的可能對人體健康構(gòu)成危害的甜味劑、防腐劑等食品添加劑必需標(biāo)注具體名稱、分類代碼、用量等信息。食品中含用可能對消費(fèi)者產(chǎn)生特定或不特定危害，如轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品等要在標(biāo)識中以中文標(biāo)識加以說明。體現(xiàn)了國家管理機(jī)構(gòu)對消費(fèi)者身體健康的關(guān)注。

食品標(biāo)識中對企業(yè)誠信宣傳也進(jìn)行了規(guī)定，要求不得在食品說明中明示或暗示該食品可能具有某種藥理作用、保健作用;不得以欺騙或誤導(dǎo)的方式描述或介紹其生產(chǎn)的食品;不得變造、偽造生產(chǎn)日期和保質(zhì)期;不得冒用其他合法生產(chǎn)加工企業(yè)的身份標(biāo)記或從事違法違規(guī)行為。

考慮到通用標(biāo)識的相關(guān)要求，規(guī)定還特別指出食品標(biāo)識中不得出現(xiàn)民族歧視、國家象征或其他法律法規(guī)中禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

3.食品標(biāo)識的標(biāo)注形式

隨著我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，在出口食品大幅增長的同時(shí)，進(jìn)境食品的上架率也逐年增加。食品標(biāo)識規(guī)定中對這種情況進(jìn)行了適時(shí)變通，不再單純規(guī)定食品標(biāo)識只能以漢語或拼音的形式加以說明，增加了可同時(shí)使用中文、拼音、少數(shù)民族文字、外文的條款，但為方便我國消費(fèi)者對食品標(biāo)識的判讀，其他非中文形式的標(biāo)注必須與中文有對應(yīng)關(guān)系，且所用外文不得大于相應(yīng)的中文。

食品標(biāo)注第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，食品標(biāo)識不得與食品或其包裝分離，食品標(biāo)識的*小單元應(yīng)是食品銷售中所能獨(dú)立區(qū)別的*小單位。這樣，食品標(biāo)注就可以產(chǎn)生與食品一一對應(yīng)的身份關(guān)系，避免了因大包裝的分離造成對食品性能判定的誤解，尤其對有特殊食品需要的群體和對食品物理、化學(xué)、生物安全敏感的老人、兒童適用。

4.法律責(zé)任

法律責(zé)任由原規(guī)定的六大類9條擴(kuò)展為14條，增加了《質(zhì)量法》、《計(jì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》三個(gè)法規(guī)的相關(guān)要求。同時(shí)對違反上述標(biāo)注內(nèi)容、標(biāo)注形式中新增的事關(guān)食品安全及源頭追溯體制建設(shè)的相關(guān)要求的違法行為制定了處罰措施的補(bǔ)充規(guī)定。

通觀《食品標(biāo)識管理規(guī)定》，是在我國食品安全質(zhì)量管理體系逐步走向正規(guī)化、系統(tǒng)化的前提下出臺的一部管理法規(guī)，是對GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的延伸和補(bǔ)充，是國家質(zhì)檢總局貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的又一重要舉措。有利于我國食品標(biāo)簽標(biāo)注的進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)我國食品安全生產(chǎn)管理的提高和完善。

責(zé)任編輯：芳芳    m.mjwave.cn    2016-11-15 15:20:09

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