“有破有立” 中國(guó)醫(yī)改挺進(jìn)“深水區(qū)”

添加日期：2015年3月16日 閱讀：1611

　　“下一步的醫(yī)改工作都是‘硬骨頭’，已經(jīng)進(jìn)入醫(yī)改深水區(qū)，比如公立醫(yī)院改革、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的均等化等，這些是醫(yī)療改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的全國(guó)政協(xié)委員均表示，解決“看病難看病貴”這一世界難題，需要攻堅(jiān)克難的勇氣和決心方可取得醫(yī)改的預(yù)期成效。


　　醫(yī)改挺進(jìn)“深水區(qū)”


　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)葛均波接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于今年的醫(yī)改工作，可以從政府工作報(bào)告的部署中理清脈絡(luò)。


　　其一，將加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。


　　其二，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級(jí)診療體系。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。


　　其三，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。開(kāi)展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。


　　大力鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)


　　全國(guó)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)黃潔夫則對(duì)本報(bào)記者表示，醫(yī)療改革挺進(jìn)“深水區(qū)”，在改革策略上要做到“有破有立”才能在解決世界性難題上取得成效。


　　黃潔夫表示，十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿足多元化需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組”以及推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。


　　令人感到鼓舞的是，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)與促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的政策，釋放出非常積極的信號(hào)。


　　黃潔夫說(shuō)，由于當(dāng)前我國(guó)絕大部分醫(yī)院都是國(guó)有醫(yī)院，病床占有率超過(guò)90%，醫(yī)療服務(wù)與產(chǎn)品價(jià)格都是政府管制，如果能推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益*大化和效率*優(yōu)化，可使我國(guó)的醫(yī)院體系逐步過(guò)渡到一個(gè)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)占主體、競(jìng)爭(zhēng)充分的醫(yī)療服務(wù)供給體系，而醫(yī)務(wù)人員從“單位人”成為社會(huì)人，形成以醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)為基礎(chǔ)的高度市場(chǎng)化的醫(yī)生人力資源市場(chǎng)，就能出現(xiàn)一個(gè)充滿活力與生機(jī)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。


　　加強(qiáng)基層全科醫(yī)生建設(shè)


　　中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院骨科主任溫建民作為一名基層醫(yī)院的全國(guó)政協(xié)委員，他認(rèn)為均衡優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源是醫(yī)改的重點(diǎn)，應(yīng)該抓住這個(gè)“牛鼻子”進(jìn)行改革設(shè)計(jì)和改革推進(jìn)。其中，促進(jìn)基層全科醫(yī)生建設(shè)顯得尤為重要。


　　一般來(lái)說(shuō)，每萬(wàn)人配備8名全科醫(yī)生才能滿足需要，但目前我國(guó)平均每萬(wàn)名居民僅有1名全科醫(yī)師，全科醫(yī)師缺口巨大。


　　根據(jù)溫建民的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，基層全科醫(yī)生作為居民健康的“守門(mén)人”，卻面臨巨大的困難�！按筢t(yī)院人滿為患，基層衛(wèi)生院門(mén)可羅雀”是很多地方的真實(shí)寫(xiě)照，究其原因，一方面我國(guó)全科醫(yī)生制度建設(shè)尚處于起步階段，特別是在人事分配制度方面缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心受編制所限，部分人員只能作為企業(yè)合同制或臨時(shí)聘用人員錄用，嚴(yán)重影響了醫(yī)科院校畢業(yè)生的就業(yè)選擇方向，導(dǎo)致優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)，而且基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院在很多方面確實(shí)存在較大的差距，工資收入、福利待遇等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上級(jí)同行。優(yōu)秀人才留不住，很多醫(yī)學(xué)畢業(yè)生即使進(jìn)不了大醫(yī)院，寧可轉(zhuǎn)行也不愿進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全科醫(yī)生的缺口很難填補(bǔ)，基層全科醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足。另一方面現(xiàn)有在崗人員工作積極性不高，學(xué)習(xí)欲望低，總體水平不高、水平難以讓老百姓信任，導(dǎo)致業(yè)務(wù)量少，形成惡性循環(huán)。


　　溫建民建議，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部等部門(mén)除加快人事制度改革，增加基層全科醫(yī)師編制，完善全科醫(yī)師培訓(xùn)制度，加大經(jīng)費(fèi)投入外，應(yīng)明確定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后的去向、基層工作條件、待遇、津貼、業(yè)務(wù)開(kāi)展、住房保障等措施，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和保障措施。


　　提高醫(yī)務(wù)人員改革積極性


　　作為醫(yī)療改革的主要群體，醫(yī)務(wù)人員的改革積極性不高一直是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，葛均波深有感觸。他對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，現(xiàn)行制度未能充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，醫(yī)務(wù)人員整體士氣不高;在醫(yī)改的咨詢、決策、立法和實(shí)施等過(guò)程，均缺乏醫(yī)務(wù)人員的有效參與。


　　葛均波認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)改政策制定和實(shí)施中的作用。建議完善機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員參與的制度保障，成立醫(yī)改政策制定與實(shí)施醫(yī)務(wù)人員咨詢委員會(huì)，與現(xiàn)有的人大、政協(xié)、聽(tīng)證會(huì)等公民參與制度形成有機(jī)互補(bǔ)。構(gòu)建醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改政策制定和實(shí)施的流程模型，形成正式、穩(wěn)定的機(jī)制，將醫(yī)務(wù)人員納入衛(wèi)生政策制定和管理的全過(guò)程。



責(zé)任編輯：賀剛    m.mjwave.cn    2015-3-16 9:46:22

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