淺議餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的實(shí)施策略

添加日期：2010年5月8日 閱讀：1341

　　餐飲業(yè)是食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前餐飲業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，從2007年開始，姜堰市在餐飲業(yè)全面開展衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況，以“笑臉、平臉、苦臉”的方式將餐飲單位衛(wèi)生狀況向社會(huì)公布，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，提高監(jiān)管效率，有效地推進(jìn)公示工作深入開展。
　　
　　1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，衛(wèi)生監(jiān)督公示制度順利啟動(dòng)
　　
　　1.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織體系市政府專門成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的姜堰市餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和解決公示制度實(shí)施工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題和困難。將參加衛(wèi)生監(jiān)督公示制度和政府公務(wù)接待招標(biāo)掛鉤，凡是獲得“苦臉”標(biāo)志的餐飲單位將取消其參加“政府公務(wù)接待招標(biāo)”資格。市衛(wèi)生局也成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)生監(jiān)督公示工作，市衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行工作分片包干，各盡其責(zé)，確保制度的有效實(shí)施。
　　
　　1.2深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃烈氛圍在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度實(shí)施工作中，始終把宣傳放在首位。2004年11月，姜堰市在全國(guó)范圍內(nèi)率先開播了電視新聞欄目《每周衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)告》，到目前為止共播出了165期，《報(bào)告》開播以來，以敢說真話、敢曝問題、貼近群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響，有力宣傳了衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大了衛(wèi)生輿論監(jiān)督力度，走出了一條基層衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作的新路子。自2007年4月份以來，先后召開了宣傳會(huì)議5次，在新華日?qǐng)?bào)、泰州日?qǐng)?bào)、泰州晚報(bào)、姜堰電視臺(tái)、電臺(tái)、省衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站、衛(wèi)生局網(wǎng)站發(fā)布信息30多條，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
　　
　　1.3堅(jiān)持培訓(xùn)先行，保障效果為認(rèn)真執(zhí)行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，首先組織了衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和專題研討會(huì)，以保證公示監(jiān)督檢查的一致性，確保檢查結(jié)果和所貼標(biāo)志準(zhǔn)確公正，提高結(jié)果的可信性，確保試點(diǎn)工作的公平、公正、公開和合法有效。其次，組織開展相對(duì)人培訓(xùn)，先后組織開展了大中型餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度研討會(huì)、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)會(huì)，使各餐飲單位了解開展公示制度的意義和工作要求，廣大餐飲單位積極參與衛(wèi)生監(jiān)督公示工作，自覺維護(hù)“笑臉”標(biāo)志的**和尊嚴(yán)。
　　
　　2制訂方案，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，衛(wèi)生監(jiān)督公示工作質(zhì)量得到保證
　　
　　2.1繼續(xù)辦好“周末法制課堂”掌握法律、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍是衛(wèi)生監(jiān)督工作得以順利開展的重要保證。為此，在往年的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持每周五集中全體衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)2小時(shí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)通報(bào)和反饋衛(wèi)生監(jiān)督公示工作的經(jīng)驗(yàn)和問題，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高工作水平和能力。
　　
　　2.2開展好衛(wèi)生監(jiān)督公示文書的月度點(diǎn)評(píng)活動(dòng)在2006年執(zhí)法文書點(diǎn)評(píng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加了衛(wèi)生監(jiān)督公示文書月度點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)采用科室互評(píng)、稽查科點(diǎn)評(píng)、所長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的形式進(jìn)行。各科室間互評(píng)時(shí)，實(shí)行主點(diǎn)評(píng)人制和科室負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，每次點(diǎn)評(píng)時(shí)由科室安排一名監(jiān)督員做主點(diǎn)評(píng)人，所有監(jiān)督員依次輪流做主點(diǎn)評(píng)人，從而為衛(wèi)生監(jiān)督員提供一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作交流、促進(jìn)提高的新平臺(tái)。
　　
　　2.3繼續(xù)開展好執(zhí)法能力建設(shè)主題活動(dòng)在2006年開展的行政處罰模擬聽證會(huì)、執(zhí)法圖片攝影比賽、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器操作比賽、衛(wèi)生法律和專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法文書制作比賽等執(zhí)法能力建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“崗位練兵、崗位成才”為主題，將增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督公示技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，提高全所職工參加衛(wèi)生監(jiān)督公示工作的熱情，提高工作水平，增強(qiáng)職工的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
　　
　　3明確目標(biāo)，完善制度，衛(wèi)生監(jiān)督公示工作責(zé)任落實(shí)到位
　　
　　3.1強(qiáng)化目標(biāo)管理為使衛(wèi)生監(jiān)督公示工作全面落到實(shí)處，姜堰市嚴(yán)格按照衛(wèi)生部要求確定城區(qū)所有餐飲單位和全市所有學(xué)校食堂為試點(diǎn)單位，加強(qiáng)目標(biāo)管理和督查。⑴與所有衛(wèi)生監(jiān)督員逐一簽訂責(zé)任狀；⑵和餐飲單位簽訂了衛(wèi)生監(jiān)督公告承諾書，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，使各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序，工作責(zé)任更加具體化、規(guī)范化。
　　
　　3.2強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督把衛(wèi)生監(jiān)督公示工作作為稽查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取定期檢查和不定期檢查，普查和抽查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查監(jiān)督員是否依法公平、公正、公開開展執(zhí)法檢查和確定“笑臉”標(biāo)志，確保公示工作公平、公正、公開。
　　
　　3.3強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步完善衛(wèi)生執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)視察衛(wèi)生監(jiān)督公示工作，自覺把公示工作置于人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督之下，發(fā)放函調(diào)信，明察**，主動(dòng)了解被監(jiān)督單位和社會(huì)各界對(duì)公示工作的意見和建議，動(dòng)員社會(huì)各方力量，共同參與，著力將衛(wèi)生監(jiān)督公示工作付諸陽(yáng)光下，確保餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示試點(diǎn)工作的圓滿完成。
　　
　　4創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作跨越發(fā)展
　　
　　4.1全面啟動(dòng)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全信用體系建設(shè)為進(jìn)一步健全餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)食品衛(wèi)生安全意識(shí)，注重從體制、機(jī)制和法制等方面建立和完善長(zhǎng)效的食品衛(wèi)生安全管理體系。2008年將在全面啟動(dòng)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，將餐飲業(yè)信用體系建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度有機(jī)結(jié)合。通過開展“食品衛(wèi)生安全信用體系建設(shè)示范街、示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮一批衛(wèi)生設(shè)施完善、誠(chéng)信可靠、衛(wèi)生安全的餐飲單位的示范作為，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作再上新臺(tái)階。
　　
　　4.2全面推廣衛(wèi)生監(jiān)督公示制度到年底，將認(rèn)真總結(jié)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出工作中存在問題并加以改進(jìn)，研究擴(kuò)大實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的行業(yè)。計(jì)劃在2009年初啟動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，2009年下半年啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度在衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用，樹立衛(wèi)生監(jiān)督公示品牌。
　　
　　4.3認(rèn)真組織開展衛(wèi)生監(jiān)督系列科研活動(dòng)在創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理工作的同時(shí)，認(rèn)真組織科研攻關(guān)活動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。目前，市衛(wèi)生監(jiān)督所已完成并獲得泰州市政府三等獎(jiǎng)的科研項(xiàng)目有2項(xiàng)，已經(jīng)立項(xiàng)正在開展的省級(jí)科研項(xiàng)目1項(xiàng)、市級(jí)科研項(xiàng)目4項(xiàng)。衛(wèi)生監(jiān)督管理工作科研立項(xiàng)，突破了多年來基層衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線無科研的傳統(tǒng)禁區(qū)，拓寬了大家的視野，為基層衛(wèi)生監(jiān)督管理工作注入新的活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、研究意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和成果意識(shí)。2008年全市將組織業(yè)務(wù)骨干，成立衛(wèi)生監(jiān)督公示制度科研項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目責(zé)任人，組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論，了解相關(guān)科研信息，在廣泛調(diào)研和查新的基礎(chǔ)上，開展衛(wèi)生監(jiān)督公示制度相關(guān)的科研課題，撰寫科研立項(xiàng)報(bào)告，高質(zhì)量地開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。
        責(zé)任編輯：小徐     m.mjwave.cn    2010-5-8 9:05:04

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