法制日報:“禁煙難”難在“煙草財政”依賴癥

添加日期：2011年1月5日 閱讀：828

    去年5月,武漢市對醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出全面禁煙規(guī)定,要求至2010年底,逾半醫(yī)院需建成無煙單位,2011年1月1日起全面禁煙。這一要求能否實現(xiàn)?記者多路探訪發(fā)現(xiàn),情況很不樂觀。因執(zhí)法人員和執(zhí)法力度不足,5年來未開出一張罰單,“禁煙令”成為一紙空文。據(jù)介紹,我國尚無一部專門針對公共場所禁煙的法律,北京、上海、杭州等150個城市和地區(qū)雖說都頒布了公共場所禁煙規(guī)定,但都因種種原因有規(guī)難行(1月3日《楚天都市報》)。
    在我看來,當(dāng)前公共場所禁煙執(zhí)行不力,除了立法缺位以外,一個重要原因在于,煙草消費(fèi)是不少地方重要的稅收來源。來自國家煙草專賣局的消息說,2009年煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利**超過5000億元,達(dá)5131.1億元,同比增長12.2%。針對政協(xié)委員“加大禁煙力度”的呼吁,國家煙草專賣局張保振副局長曾回應(yīng)說“禁煙影響社會穩(wěn)定”,為煙草行業(yè)的壟斷利益辯護(hù)。這樣的大背景下,有的地方狹隘的經(jīng)濟(jì)思想在作怪,一面宣傳“吸煙有害健康”,一面默許煙草廣告。有的煙草企業(yè)還以助學(xué)為名利用希望工程打煙草廣告�！盁煵葜�你成才”,以煙草冠名的希望小學(xué)達(dá)17所之多就是佐證。禁煙的難度可想而知。同發(fā)達(dá)國家相比,我們的禁煙步伐走得十分艱難。
    從長遠(yuǎn)來看,經(jīng)濟(jì)利益再重要,也不能以犧牲民眾健康與環(huán)境衛(wèi)生為代價。辦法總比困難多。倡導(dǎo)禁煙氛圍十分必要。在這方面,機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)該率先禁煙,在工作場所、公共場所不遞煙、不吸煙。引導(dǎo)社會潮流。因為在煙草消費(fèi)潛規(guī)則里,公務(wù)人員特別是官員吸煙往往不用自掏腰包,公務(wù)人員煙草消費(fèi)隱藏著不少腐敗因素。南京“天價煙事件”與常州小鎮(zhèn)1個月公務(wù)招待中華煙280條,就很能說明問題。
    關(guān)于禁煙,我們還有許多事情可做。比如,政府逐步擺脫對煙草財政的依賴,將為禁煙給力提供動力支持。再比如,加強(qiáng)財政預(yù)算約束,管住公款煙草消費(fèi)腐敗。如果政府體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),如果更多的地方像四川省眉山東坡區(qū)那樣要求公務(wù)員帶頭禁煙。全社會共同營造禁煙氛圍,禁煙不力的僵局將逐漸被打破。
        責(zé)任編輯：陳江濤    m.mjwave.cn    2011-1-5 9:55:23

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