添加日期:2018年3月23日 閱讀:1289
隨著3月21日中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的正式發(fā)布,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局也于當(dāng)日下午4:00宣布成立,第*屆領(lǐng)導(dǎo)集體隨之誕生。原工商總局局長(zhǎng)被任命為局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記,食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)被委以黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)。原食藥監(jiān)總局焦紅副局長(zhǎng)被任命為藥監(jiān)局局長(zhǎng)。另外,又從贛地調(diào)來(lái)一位副省長(zhǎng)任藥監(jiān)局黨組書(shū)記。
一切似乎塵埃落定!但仔細(xì)分析了與藥監(jiān)改革相關(guān)的幾個(gè)細(xì)節(jié),似乎還有些什么玄機(jī)未解。
張與畢,一位局長(zhǎng),一位書(shū)記,到底誰(shuí)是一把呢?兩人年齡與資歷相當(dāng)。按照政府機(jī)關(guān)過(guò)去的慣例,應(yīng)該是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。但宣布總局成立及班子組成的會(huì)議上,畢坐在1號(hào)位上,這是否與畢系19屆中委有關(guān),還是茅局謙讓?zhuān)坏枚2贿^(guò),在如此具有歷史意義的場(chǎng)合,位置似乎是不能隨便挪動(dòng)的。還有,看了機(jī)構(gòu)改革全文,強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心要義之一,書(shū)記的重要性就可想而知了!
既然姥爺處于如此關(guān)鍵的位置,話(huà)語(yǔ)權(quán)就無(wú)需多言了!近年來(lái)推出的與藥監(jiān)管理相關(guān)的一系列新政想必會(huì)毫無(wú)懸念的沿著既定軌道向前推進(jìn)。即使會(huì)遇到一些困難和障礙,大方向是絕不會(huì)變的!
3月13日王國(guó)務(wù)委員在向人大代表所作的《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》中指出:“考慮到藥品監(jiān)管的特殊性,單獨(dú)組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理,藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)到省一級(jí),藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等行為的監(jiān)管,由市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一承擔(dān)。”這段話(huà),被公認(rèn)為給藥監(jiān)機(jī)構(gòu)走向“定調(diào)”。
3月17日上午,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第五次全體會(huì)議,表決通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。3月18日,新華社播發(fā)了這個(gè)方案。查閱方案正式文本,只寫(xiě)了:“同時(shí),組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理!睕](méi)有藥監(jiān)機(jī)構(gòu)只設(shè)到省一級(jí)之類(lèi)的表述。筆者理解,作為國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,也許不宜將省級(jí)以下機(jī)構(gòu)設(shè)置的內(nèi)容囊刮其中。
讓人有些疑惑的是,《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中又沒(méi)有能夠找到相關(guān)規(guī)定。這是一個(gè)全方位的大方案,內(nèi)容很具體。對(duì)設(shè)立國(guó)家藥監(jiān)局的規(guī)定是:“組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理。”在“深化地方機(jī)構(gòu)改革”的規(guī)定里,也沒(méi)有涉及藥監(jiān)局。這就有些奇怪了。難道是人大代表討論時(shí)提了修改建議,有關(guān)內(nèi)容作了調(diào)整?還是為了體現(xiàn)“賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)”?
此外,在大方案的“深化行政執(zhí)法體制改革”內(nèi)容里,第*項(xiàng)即為“整合組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍”。規(guī)定“整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專(zhuān)利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍,組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍”。但在該項(xiàng)規(guī)定的*后,卻加了一句:“藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等行為的執(zhí)法,由市縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一承擔(dān)!*后的這句話(huà),意在何處?既然包含藥品在內(nèi)的執(zhí)法隊(duì)伍都已經(jīng)整合了,執(zhí)法自然是統(tǒng)一承擔(dān),為何還要再添上這句?
難道市縣還可以根據(jù)情況設(shè)立藥監(jiān)機(jī)構(gòu),但不承擔(dān)藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售領(lǐng)域的執(zhí)法任務(wù)?藥品研發(fā)與生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)呢?“藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售”這個(gè)界定還是比較局限的,實(shí)際上主要指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的藥品批發(fā)與零售行為,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用行為都不屬傳統(tǒng)概念的“藥品經(jīng)營(yíng)”。
綜合以上一些零零碎碎的信息,不能不使人產(chǎn)生某些聯(lián)想:藥監(jiān)改革,還有什么玄機(jī)嗎?
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【適用范圍】用于緩解頸、肩、腰、腿及閉合性軟組織疼痛、腫脹等不適癥狀人群的物理冷敷。【使用方法】外用。將本品適量直接涂抹于不適部位,輕輕按摩2-3分鐘,每日2-3次。