又一省份耗材兩票制落地，部分配送商或將被淘汰

添加日期：2017年6月29日 閱讀：2267

繼陜西省之后，又一省份落地醫(yī)用耗材“兩票制”。

青海省耗材“兩票制”出臺

近日，青海省衛(wèi)計委藥械采購管理處對外發(fā)布《關于藥品和醫(yī)用耗材推行“兩票制”有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，就藥品、耗材“兩票制”的界定、票據(jù)管理、落地保障措施等作出了規(guī)定。

之前，青海省藥采辦曾發(fā)布通知，要求全省公立醫(yī)療機構從2017年4月1日起執(zhí)行2016年度一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購結果，包括新的目錄和價格等，通知中明確提出，醫(yī)療機構在一般醫(yī)用耗材采購中要求生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)必須承諾執(zhí)行“兩票制”，并把有關規(guī)定寫入所簽訂合同中。

基層可多開一票

在此次的《通知》中，青海省版的“兩票制”要求如下：

“兩票制”是指生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票。依據(jù)《通知》，在對醫(yī)用耗材“兩票制”的界定上，青海省規(guī)定如下：

(一)對視同為生產(chǎn)企業(yè)的認定。

1、境內醫(yī)用耗材生產(chǎn)或科工貿一體化的集團型企業(yè)設立的僅銷售本公司(集團)醫(yī)用耗材的全資或控股商業(yè)公司(全國**1家商業(yè)公司)可視同生產(chǎn)企業(yè)。

科工貿一體化的集團型企業(yè)是指集團型企業(yè)內有醫(yī)用耗材研發(fā)機構、生產(chǎn)企業(yè)、商貿公司等多業(yè)態(tài)經(jīng)營，集醫(yī)用耗材研發(fā)、生產(chǎn)、流通功能于一身的現(xiàn)代化集團型醫(yī)用耗材企業(yè)。

2、境外醫(yī)用耗材的國內總代理(全國**1家國內總代理)可視同生產(chǎn)企業(yè)。

境外醫(yī)用耗材國內總代理是指直接與境外醫(yī)用耗材制造廠商訂立進口醫(yī)用耗材國內銷售代理協(xié)議的代理商，并有醫(yī)用耗材進口注冊證擁有單位(人)出具的委托代理授權證。

3、國內醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)的全國總代理不能視同生產(chǎn)企業(yè)。

(二)對一級商業(yè)代理的認定。

由生產(chǎn)企業(yè)或視同生產(chǎn)企業(yè)的代理商出具的，醫(yī)用耗材一級代理的正式授權書，并加蓋生產(chǎn)企業(yè)或視同生產(chǎn)企業(yè)的代理商鮮章或法人代表簽名。授權書或其附件中應明確代理醫(yī)用耗材的通用名、規(guī)格、劑型、代理期限等具體信息。

(三)對流通集團型企業(yè)的認定。

醫(yī)用耗材流通集團型企業(yè)內部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調撥醫(yī)用耗材可不視為一票，但*多允許開一次發(fā)票。

(四)對控股的認定。

1、在對視同為生產(chǎn)企業(yè)的認定中，持股證明只認定醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)總部在經(jīng)營企業(yè)中所占的股份，不認定其他任何單位股東和個人股東所占的股份。

2、在對流通集團型企業(yè)的認定中，持股證明只認定醫(yī)用耗材流通集團型企業(yè)母公司在其子公司、子公司在集團企業(yè)孫公司中所占的股份，不認定其他任何單位股東和個人股東所占的股份。

(五)對區(qū)縣基層醫(yī)療機構增加一票的認定。

基層醫(yī)療機構允許在“兩票制”的基礎上再開一次醫(yī)用耗材購銷發(fā)票。各縣市確需增加一票的，應通過公開遴選確定流通企業(yè)，并向省級衛(wèi)計部門備案。

嚴格票據(jù)管理，淘汰部分配送商

在推行“兩票制”的關鍵環(huán)節(jié)--票據(jù)管理上，《通知》要求，公立醫(yī)療機構和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)簽訂購銷合同時，必須將執(zhí)行“兩票制”寫入合同條款。公立醫(yī)療機構在入庫驗收時，必須驗明票、賬、貨三者一致方可入庫、使用，不僅要向為其配送的流通企業(yè)索要、驗證發(fā)票，還應當要求流通企業(yè)出具加蓋其印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進貨發(fā)票復印件或掃描件電子版(同一批次號的藥品進貨發(fā)票復印件至少提供一次)，兩張發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)名稱、批號等相關內容互相印證，作為公立醫(yī)療機構支付貨款憑證，納入財務檔案管理，發(fā)票復印件的真實性由提供發(fā)票的流通企業(yè)負責。

同時，《通知》指出，全省公立醫(yī)療機構配備使用的耗材必須通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺進行采購，不得以任何理由和方式規(guī)避或變相規(guī)避耗材網(wǎng)上采購，必須讓采購行為公開透明，全省各公立醫(yī)療衛(wèi)生機構耗材網(wǎng)上采購率要達到**，醫(yī)用耗材配送率要達到98%以上。

值得注意的，《通知》提出各級公立醫(yī)療機構優(yōu)先選擇能夠實行直采和一級代理的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)，逐步提高醫(yī)用耗材配送集中度，壓縮流通企業(yè)數(shù)量，降低配送成本，逐步擴大“兩票制”實施范圍，感覺這是要淘汰部分配送商的節(jié)奏。

*后青海省衛(wèi)計委在《通知》中要求，必須確�！皟善敝啤甭涞匾娦�。

其中，對不按政策執(zhí)行“兩票制”的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)，按有關規(guī)定嚴肅處理，并記入不良記錄，情節(jié)嚴重者，取消中標和配送資格。

責任編輯：田月華 m.mjwave.cn 2017-6-29 16:20:17

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